Постановление Администрации Томской области от 6 сентября 2006 г. N 111а "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг"

В соответствии с Программой проведения административной реформы в Томской области в 2006-2008 годах, утвержденной распоряжением Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 27.06.2006 N 323-р "О Программе проведения административной реформы в Томской области в 2006-2008 годах", в целях реализации на территории Томской области мероприятий по разработке и утверждению административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг

Постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг в Томской области.

2. Департаменту государственной службы и административной реформы Администрации Томской области (Курбатов):

1) в срок до 1 апреля 2007 года разработать методические рекомендации по разработке и утверждению административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг в Томской области;

2) внести их на рассмотрение Комиссии по проведению административной реформы в Томской области;

3) после одобрения Комиссией по проведению административной реформы в Томской области представить методические рекомендации по разработке и утверждению административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг в Томской области на утверждение Главе Администрации (Губернатору) Томской области.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации (Губернатора) Томской области по кадровой политике Чубика П.С.

Глава Администрации (Губернатор)

Томской области

В.М. Кресс

Порядок
разработки и утверждения административных регламентов исполнения
государственных функций и административных регламентов предоставления
государственных услуг в Томской области
(утв. постановлением Администрации Томской области от 6 сентября 2006 г. N 111а)

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает общие требования к разработке и утверждению органами исполнительной власти Томской области административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг.

2. Административные регламенты исполнения государственных функций и административные регламенты предоставления государственных услуг определяют сроки и последовательность действий (административные процедуры) органа исполнительной власти Томской области, порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и должностными лицами, а также его взаимодействие с другими органами исполнительной власти и организациями при исполнении государственных функций или предоставлении государственных услуг органами исполнительной власти Томской области.

3. Административные регламенты исполнения государственных функций и административные регламенты предоставления государственных услуг разрабатываются органами исполнительной власти Томской области, к сфере деятельности которых относится исполнение соответствующей государственной функции или предоставление соответствующей государственной услуги.

4. Административные регламенты исполнения государственных функций и административные регламенты предоставления государственных услуг разрабатываются органами исполнительной власти Томской области на основе федеральных и областных нормативных правовых актов, положений об органах исполнительной власти Томской области и настоящего Порядка.

5. Административные регламенты предоставления государственных услуг разрабатываются исходя из требований к качеству и доступности государственных услуг, устанавливаемых стандартами государственных услуг, разработанными и утвержденными в соответствии с действующим законодательством. До утверждения стандартов государственных услуг административные регламенты предоставления государственных услуг разрабатываются с учетом требований к предоставлению государственных услуг, установленных действующим законодательством.

6. Административные регламенты исполнения государственных функций и административные регламенты предоставления государственных услуг утверждаются приказами органов исполнительной власти Томской области.

Административный регламент Администрации Томской области утверждается постановлением Администрации Томской области.

7. В случае если в исполнении государственной функции или предоставлении государственной услуги участвуют несколько органов исполнительной власти Томской области, административный регламент исполнения государственной функции или административный регламент предоставления государственной услуги утверждается приказом органа исполнительной власти, являющегося головным исполнителем функции (предоставления услуги), по согласованию с органами исполнительной власти Томской области, участвующими в исполнении функции (предоставлении услуги).

В случае возникновения неустранимых разногласий между органами исполнительной власти по проектам административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг проект рассматривается Комиссией по проведению административной реформы в Томской области. Административный регламент исполнения государственных функций и административный регламент предоставления государственных услуг утверждается в порядке, установленном настоящим пунктом, в редакции, одобренной Комиссией по проведению административной реформы в Томской области.

При осуществлении органами исполнительной власти Томской области части полномочий федеральных органов исполнительной власти, переданных им в установленном порядке, административные регламенты исполнения государственных функций и административные регламенты предоставления государственных услуг разрабатываются и утверждаются в порядке, предусмотренном абзацем 3 пункта 8 Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 N 679 "О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг".

8. Проекты административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг, включенных в перечень наиболее приоритетных регламентов, утверждаемый Главой Администрации (Губернатором) Томской области по представлению Комиссии по проведению административной реформы в Томской области, согласовываются с Департаментом государственной службы и административной реформы Администрации Томской области.

9. Органы исполнительной власти Томской области не вправе устанавливать в административных регламентах исполнения государственных функций и административных регламентах предоставления государственных услуг полномочия органов исполнительной власти Томской области, не предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Томской области, актами Главы Администрации (Губернатора) Томской области и Администрации Томской области, а также ограничения в части реализации прав и свобод граждан, прав и законных интересов коммерческих и некоммерческих организаций, за исключением случаев, когда возможность и условия введения таких ограничений актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти прямо предусмотрены Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и издаваемыми на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

10. Внесение изменений в административные регламенты исполнения государственных функций и административные регламенты предоставления государственных услуг осуществляется в случае изменения законодательства Российской Федерации и Томской области, регулирующего исполнение государственной функции или предоставление государственной услуги, изменения структуры Администрации Томской области и/или системы исполнительных органов государственной власти Томской области, к сфере деятельности которых относится исполнение соответствующей государственной функции или предоставление соответствующей государственной услуги, а также с учетом результатов мониторинга применения указанных административных регламентов, проводимого по мере необходимости, но не реже чем один раз в три года.

Внесение изменений в административные регламенты исполнения государственных функций и административные регламенты предоставления государственных услуг осуществляется в порядке, установленном для разработки и утверждения соответствующих административных регламентов.

2. Требования к административным регламентам исполнения
государственных функций и административным регламентам
предоставления государственных услуг

11. В административный регламент исполнения государственной функции включаются разделы "Общие положения" и "Административные процедуры".

В административный регламент предоставления государственной услуги включаются разделы "Общие положения", "Требования к порядку предоставления государственной услуги" и "Административные процедуры".

12. В разделе "Общие положения":

- указывается государственная функция или государственная услуга в той формулировке, в которой она была дана в установившем ее нормативном правовом акте;

- содержатся ссылки на нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие исполнение государственной функции или предоставление государственной услуги (с указанием реквизитов нормативного правового акта и источников официального опубликования);

- указывается наименование органа исполнительной власти Томской области, исполняющего государственную функцию или предоставляющего государственную услугу. В случае# если в исполнении государственной функции или предоставлении государственной услуги участвуют несколько органов исполнительной власти Томской области, федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций, указываются все участвующие государственные органы, органы местного самоуправления и организации.

13. В раздел "Требования к порядку предоставления государственной услуги" включаются:

- порядок информирования о государственной услуге;

- сроки предоставления государственной услуги;

- перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги;

- другие положения, характеризующие требования к предоставлению государственной услуги, установленные федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Томской области, актами Главы Администрации (Губернатора) Томской области и Администрации Томской области.

14. В раздел "Административные процедуры" включаются:

1) описание последовательности действий при осуществлении государственной функции или предоставлении государственной услуги. Указанное описание может быть представлено в электронной форме. При этом описание каждого действия должно содержать следующие обязательные элементы:

- юридические факты, являющиеся основанием для начала действия;

- должностное лицо, ответственное за выполнение действия;

- максимальный срок выполнения действия;

- права и обязанности должностного лица, в том числе решения, которые могут или должны быть приняты должностным лицом, а при возможности различных вариантов решения - критерии или процедуры выбора вариантов решения;

- формы и порядок контроля за совершением действий и принятием решений;

- способ фиксации результата выполнения действия, в том числе в электронной форме (если способ фиксации результата выполнения действия не указан, то действие считается исполненным в соответствии с правилами делопроизводства органа исполнительной власти Томской области);

- результат действия и порядок передачи результата;

2) порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения регламента.

3. Организация разработки, согласования и утверждения
административных регламентов исполнения государственных
функций и административных регламентов предоставления
государственных услуг

15. Административные регламенты исполнения государственных функций и административные регламенты предоставления государственных услуг разрабатываются органами исполнительной власти Томской области с учетом методических рекомендаций по разработке административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг, одобренных Комиссией по проведению административной реформы в Томской области.

16. При разработке административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительный орган государственной власти Томской области обеспечивает:

- устранение избыточных административных процедур, если это не противоречит федеральным законам, актам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законам Томской области, актам Главы Администрации (Губернатора) Томской области и Администрации Томской области;

- упрощение действий и административных процедур, включая уменьшение сроков исполнения действий и административных процедур;

- предоставление информации о действиях и об административных процедурах гражданам и организациям;

- возможность установления персональной ответственности должностных лиц за соблюдение требований административных регламентов по каждому действию или административной процедуре при исполнении государственной функции или предоставлении государственной услуги.

17. Орган исполнительной власти Томской области в ходе разработки административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг, включенных в перечень приоритетных регламентов, утверждаемый Главой Администрации (Губернатором) Томской области по представлению Комиссии по проведению административной реформы в Томской области, обязан:

- публиковать информацию о разработке проекта административного регламента в сети Интернет на официальном сайте Администрации Томской области;

- публиковать проект административного регламента в сети Интернет на официальном сайте Администрации Томской области;

- рассматривать предложения, поступившие от заинтересованных организаций и граждан;

- проводить публичное обсуждение проекта административного регламента предоставления государственной услуги;

- направлять проект административного регламента на независимую экспертизу.

При подготовке административных регламентов предоставления государственных услуг орган исполнительной власти Томской области вправе проводить опросы получателей соответствующей государственной услуги.

18. Орган исполнительной власти Томской области в ходе разработки административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг, не включенных в перечень приоритетных регламентов, обязан:

- публиковать информацию о разработке проекта административного регламента в сети Интернет на официальном сайте Администрации Томской области;

- публиковать проект административного регламента в сети Интернет на официальном сайте Администрации Томской области;

- рассматривать предложения, поступившие от заинтересованных организаций и граждан.

Орган исполнительной власти Томской области в ходе разработки административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг, не включенных в перечень приоритетных регламентов, вправе:

- проводить опросы получателей соответствующей государственной услуги;

- проводить публичное обсуждение проекта административного регламента предоставления государственной услуги;

- направлять проект административного регламента на независимую экспертизу.

19. Независимая экспертиза проектов административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг проводится саморегулируемыми или иными организациями, осуществляющими свою деятельность в соответствующей сфере регулирования.

Порядок проведения независимой экспертизы проектов указанных административных регламентов утверждается Администрацией Томской области с учетом методических рекомендаций по разработке и утверждению административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг в Томской области, одобренных Комиссией по проведению административной реформы в Томской области и утвержденных Главой Администрации (Губернатором) Томской области.

20. Административные регламенты исполнения государственных функций и административные регламенты предоставления государственных услуг подлежат опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области о доступе к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также размещаются в сети Интернет на официальном сайте Администрации Томской области, иных исполнительных органов государственной власти Томской области. Административные регламенты предоставления государственных услуг размещаются также в местах предоставления государственных услуг.