Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 29 апреля 2016 г. N 4?7А-2016

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущего заседание Комиссии - Мамеднебиева А.М. - Вр.и.о. зам. руководителя Дагестанского УФАС России;

Агамирзаева В.А. - Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г.- Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова Ш.М. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Джамалудинова Магомеда Абакаровича (далее - Заявитель) на действия Комитета по государственным закупкам Республики Дагестан (далее - Уполномоченный орган) при проведении для нужд ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "ИЗБЕРБАШСКАЯ ЦЕНТРАЛЬНАЯ ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА" электронного аукциона N0103200008416000557 на поставку бланочной продукции для нужд ГБУ РД "Избербашская центральная городская больница"_503 (далее - Аукцион) и проведя внеплановую проверку в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в присутствии представителя Уполномоченного органа Асиятилова М.А. (Доверенность от 18.03.2016г. N28), представителя Заказчика Устаева И.Ю. (Доверенность от 27.04.2016г.), в отсутствии представителя Заявителя (извещен),

У С Т А Н О В И Л А:

22.04.2016 в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа и также Заказчика при проведении Аукциона.

В жалобе указывается на неправомерность отказа Заявителю в допуске к участию в Аукционе по результатам рассмотрения первых частей заявок, а также на нарушение Заказчиком правила описания объекта закупки.

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), Комиссия установила следующее.

30.03.2016 Уполномоченным органом в Единой информационной системе были размещены извещение и аукционная документация по проведению Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 651 770 ,00 рублей.

1. Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 15.04.2016 N0103200008416000557-1 (далее - Протокол) Заявителю отказано в допуске к участию в Аукционе со следующим обоснованием отказа:

"Непредоставление сведений, предусмотренных частью 3 статьи 66 Закона N 44-ФЗ, или предоставление недостоверных сведений: в п. 30 заявки участника значение показателя "Прочность на излом при многократных перегибах в поперечном направлении, число двойных перегибов" (11) не соответствует указанному сорту (Высший) и указанной массе бумаги (160 г), что не соответствует требованиям п. 30 ТЗ заказчика. Согласно ГОСТ 9094-89 для высшего сорта бумаги с массой бумаги площадью 1м2, г 160 "Прочность на излом при многократных перегибах в поперечном направлении, число двойных перегибов должна быть не менее 20". Отклонен по п.1 ч.4 ст.67 44-ФЗ.".

В соответствии с п.п. "б" п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

при заключении контракта на поставку товара:

конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В п. 30 приложения к техническому заданию аукционной документации Заказчиком установлено требование: "Прочность на излом при многократных перегибах в поперечном направлении, число двойных перегибов, не менее 10_Сорт бумаги высший или первый".

Комиссией установлено, что заявке Заявителя по данной позиции указано: "Прочность на излом при многократных перегибах в поперечном направлении, число двойных перегибов, 11_ Сорт бумаги высший".

Согласно ГОСТ 9094-89 для высшего сорта бумаги с массой бумаги площадью 1м2, г 160 "Прочность на излом при многократных перегибах в поперечном направлении, число двойных перегибов должна быть не менее 20".

Таким образом, заявка Заявителя содержит недостоверные сведения в части соответствия предлагаемой бумаги высшему сорту по ГОСТу 9094-89.

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации.

На основании изложенного Комиссия приходит к выводу о правомерности отказа Заявителю в допуске к участию в Аукционе и о необоснованности жалобы.

2. Доводы жалобы на положения документации об Аукционе не подлежат рассмотрению в связи с пропуском Заявителем срока обжалования положений документации об Аукционе, установленного ч. 4 ст. 106 Закона о контрактной системе.

Руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, п. 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728, Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю закупок,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу Заявителя признать необоснованной.

2. Доводы жалобы на положения документации об Аукционе не рассматривать в связи с пропуском Заявителем срока обжалования положений документации об Аукционе, установленного ч. 4 ст. 106 Закона о контрактной системе.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание Комиссии А.М. Мамеднебиев

Члены Комиссии: В.А. Агамирзаев

К.Г. Магомедов

Ш.М. Магомедов

Исп. Агамирзаев В.А. (67-20-95)