Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 21 июня 2016 г. N 851А-2016

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущей заседание Комиссии - Халлаевой Д.М. - Зам. руководителя Дагестанского УФАС России;

Гебекова К.Д. - Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Агамирзаева В.А. - Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова Ш.М. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "Амир-с" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии Комитета по государственным закупкам Республики Дагестан (далее - Уполномоченный орган) при проведении для нужд ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "РЕСПУБЛИКАНСКИЙ МЕДИЦИНСКИЙ ЦЕНТР" (далее - Заказчик) электронного аукциона N 0103200008416001286 на поставку молочной продукции для нужд ГБУ РД Республиканский медицинский центр _ 1302 (далее - Аукцион),

В присутствии представителей:

- Заказчика - Магомедова М.О.(доверенность от 17.06.2016);

- Уполномоченного органа - Караева О.А. (доверенностьN22 от 11.10.2015);

- Заявителя - Якубова А.А. (доверенность N1 от 13.06.2016),

У С Т А Н О В И Л А:

14.03.2016г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа при проведении Аукциона.

В жалобе Заявителя указывается следующее обжалуемое действие:

- аукционной комиссией Уполномоченного органа необоснованно отказано первой части заявки Заявителя на участие в Аукционе.

Выслушав представителей сторон, исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе, а также на сайте оператора электронной площадке ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки), Комиссия установила следующее.

27.05.2016 Уполномоченным органом в единой информационной системе были размещены извещение (с изменениями) и аукционная документация по проведению Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 2 750 800.00 руб.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок электронного аукциона N 0103200008416001286-1 от 10.06.2016 заявке Заявителя было отказано в допуске к участию в Аукционе со следующим обоснованием отказа: "Несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона N 44-ФЗ, требованиям документации об электронном аукционе: в п."Кефир" заявки участника не указано конкретное значение показателя "Консистенция и внешний вид" (с нарушенным или ненарушенным сгустком), что не соответствует требованиям п."Кефир" ТЗ и п/п 26 Информационной карты АД заказчика. Отклонен по п.2 ч.4 ст.67 44-ФЗ.".

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

1) при заключении контракта на поставку товара:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

Комиссией установлено, что в позиции "Кефир" технического задания документации об Аукционе установлены следующие показатели к товару, в том числе: "Консистенция и внешний вид: однородная, с нарушенным или ненарушенным сгустком".

В позиции "Кефир" заявки Заявителя указано следующее : "Консистенция и внешний вид - Однородная, с нарушенным сгустком".

Из содержания заявки Заявителя усматривается, что она содержит конкретные показатели консистенции и внешнего вида, соответствующие значениям, установленным документацией об Аукционе.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Таким образом, аукционной комиссией Уполномоченного органа неправомерно отклонена заявка Заявителя, так как Заявителем представлены в заявке конкретные показатели консистенции и внешнего вида кефира, соответствующие значениям, установленным документацией об Аукционе.

В связи с изложенным Комиссия приходит к выводу об обоснованности жалобы Заявителя и о нарушении аукционной комиссией Уполномоченного органа ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

2. В ходе проведенной в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе в рамках рассматриваемой жалобы внеплановой проверки Комиссией установлено следующее.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок электронного аукциона N 0103200008416001286-1 от 10.06.2016 заявке с порядковым номером N4 было отказано в допуске к участию в Аукционе со следующим обоснованием отказа: "Непредоставление сведений, предусмотренных частью 3 статьи 66 Закона N 44-ФЗ, или предоставление недостоверных сведений: в п.2 заявки участника не указан показатель и значение для показателя "Вкус", что не соответствует требованиям п.2 ТЗ заказчика (вкус должен быть слегка острый, допускается дрожжевой привкус). Отклонен по п.1 ч.4 ст.67 44-ФЗ".

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

1) при заключении контракта на поставку товара:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

Комиссией установлено, что в позиции "Кефир" технического задания документации об Аукционе установлены следующие показатели к товару, в том числе: "Вкус должен быть слегка острый, допускается дрожжевой привкус".

В позиции "Кефир" заявки Заявителя указано следующее : "Вкус будет слегка острый, с дрожжевым привкусом".

Из содержания заявки N4 усматривается, что она содержит конкретные показатели вкуса, соответствующие значениям, установленным документацией об Аукционе.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Таким образом, аукционной комиссией Уполномоченного органа неправомерно отклонена заявка N4, так как в заявке представлены конкретные показатели вкуса, соответствующие значениям, установленным документацией об Аукционе.

В связи с изложенным Комиссия приходит к выводу о нарушении аукционной комиссией Уполномоченного органа ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, п.2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728, Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю закупок,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу Заявителя признать обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии Заказчика нарушения ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, его аукционной комиссии, Оператору электронной площадки, предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущая заседание Комиссии Д.М. Халлаева

Члены Комиссии: К.Д. Гебеков

В.А. Агамирзаев

К.Г. Магомедов

Ш.М. Магомедов

Исп. Магомедов Ш.М.

(67-20-95)