Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 22 июня 2016 г. N 873А-2016

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия):

Ведущей заседание Комиссии - Халлаевой Д.М. - Зам. руководителя Дагестанского УФАС России;

Членов Комиссии:

Гебекова К.Д. - Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Агамирзаева В.А. -Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "Фарма - Сфера" (далее - Заявитель) на действия ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН "ХАСАВЮРТОВСКАЯ ЦЕНТРАЛЬНАЯ ГОРОДСКАЯ БОЛЬНИЦА ИМ.Р.П.АСКЕРХАНОВА (далее - Заказчик) при проведении Комитетом по государственным закупкам Республики Дагестан (далее - Уполномоченный орган) электронного аукциона N 0103200008416000990 на поставку химических реактивов для нужд ГБУ РД "Хасавюртовская ЦГБ им. Р.П. Аскерханова"_ 921 (далее - Аукцион).

В присутствии представителей:

- Уполномоченного органа - Алиевой Л.А. (доверенность N30 от 15.06.2016)

в отсутствии представителей:

- Заявителя - надлежаще уведомлены;

- Заказчика - надлежаще уведомлены;

У С Т А Н О В И Л А:

15.06.2016г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Уполномоченным органом Аукциона.

В жалобе Заявителя указывается на действие аукционной комиссии, выразившееся в отказе к допуску участия в аукционе.

Исследовав представленные материалы дела, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе, а также на электронной площадке - ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки), выслушав представителя: Уполномоченного органа, Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю в сфере закупок установила следующее.

19.05.2016г. Уполномоченным органом в Единой информационной системе были размещены извещение и аукционная документация по проведению электронного аукциона N 0103200008416000990 на поставку химических реактивов для нужд ГБУ РД "Хасавюртовская ЦГБ им. Р.П. Аскерханова"_ 921 (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта - 6 537 495,00 руб.

Согласно Протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в электронном аукционе N 0103200008416000990-1 от 08.06.2016 (далее - Протокол) по результатам рассмотрения заявок аукционной Комиссией Заказчика было принято решение о не соответствии требованиям Закона о контрактной системе Заявки N1 (ООО "Фарма-Сфера").

Основанием для отклонения заявки Заявителя (заявка N1) на участие в электронном аукционе в соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок явилось следующее: "Несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона N44-ФЗ, требованиям документации об электронном аукционе: в п. 5 заявки участника значение показателя "Линейность" (9 ммоль/л) не соответствует требованиям п. 5 ТЗ заказчика (до 10 ммоль/л). Отклонен по п. 2 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ".

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

1) при заключении контракта на поставку товара:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В пункте 5 Технического задания аукционной документации Заказчиком указано следующее требование к товару: "Набор для определения концентрации калия в сыворотке и плазме крови, линейность до 10 ммоль/л_".

Проведенный Комиссией анализ заявки Заявителя показал, что в заявке указан набор для определения калия с линейностью 9 ммоль/л.

Таким образом, содержащийся в заявке Заявителя конкретный показатель линейности набора для определения калия соответствует, значению такого показателя, установленному в Техническом задании Аукционной документации Заказчика.

Учитывая данное обстоятельство, вывод аукционной Комиссии о несоответствии требованиям ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе представленных в первой части заявки сведений не подтверждается.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Таким образом, аукционной комиссией Заказчика в нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе участнику закупки, подавшему заявку N1, неправомерно отказано в допуске участию в Аукционе.

На основании изложенного, Руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, п.2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728, Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю закупок,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу Заявителя признать обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии Уполномоченного органа нарушения ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Уполномоченному органу, его аукционной комиссии, оператору электронной площадки предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в порядке установленном законодательством РФ.

Ведущая заседание Комиссии Д.М. Халлаева

Члены Комиссии: К.Д. Гебеков

В.А. Агамирзаев

К.Г. Магомедов

Исполнитель:

Ванатиев Н.Р. (67-20-95)