Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике от 8 июля 2016 г. N 05-105/16 (ключевые темы: государственный, муниципальный контракт - текущий ремонт - закупки товаров, работ и услуг - заявка на участие в аукционе - идентификационный код закупки)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике от 8 июля 2016 г. N 05-105/16

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), приказа N201 от 01 июля 2016 года "О проведении внеплановой проверки" (далее - Приказ) Управления Федеральной антимонопольной службы по КБР, Инспекция Кабардино-Балкарского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Инспекция) в составе:

,

провела внеплановую камеральную проверку действий (бездействия) Государственного казенного учреждения "Нальчикский дом-Интернат для престарелых и инвалидов" Министерства труда, занятости и социальной защиты КБР (далее - заказчик) на предмет соответствия требованиям Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при проведении закупки способом электронного аукциона N0304200017016000019 "Текущий ремонт помещений и отопления ГКУ "Нальчикский дом-интернат для престарелых и инвалидов" (извещение о проведении электронного аукциона - 31.05.2016 г. 21:04 ч.) (далее - аукцион),

УСТАНОВИЛА:

В Кабардино-Балкарское УФАС России (далее - Управление) поступила информация от заказчика, согласно которой при исполнении выданного Управлением предписания об устранении нарушений Закона о контрактной системе произошла техническая накладка, выразившаяся в том, что при публикации доработанной документации об аукционе в единой информационной системе, предмет государственного контракта "Текущий ремонт помещений и отопления ГКУ "Нальчикский дом-интернат для престарелых и инвалидов" был размещен с новым идентификационным кодом закупки N0304200017016000028, а прежний электронный аукцион с идентификационным кодом закупки N304200017016000019 Оператором ЭТП - ЗАО "Сбербанк - Автоматизированная система торгов" возобновлен. В связи вышеизложенными, заказчик просит отменить аукцион с идентификационным кодом закупки N304200017016000019.

Рассмотрев доводы, изложенные в информации заказчика, Инспекцией установлено, что электронный аукцион N0304200017016000019 "Текущий ремонт помещений и отопления ГКУ "Нальчикский дом-интернат для престарелых и инвалидов" (извещение о проведении электронного аукциона - 131.05.2016 г. 21:04 ч.) был размещен заказчиком в единой информационной системе для субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций. Начальная (максимальная) цена государственного контракта - 1 784 000, 00 рублей.

В извещении о проведении электронного аукциона предусмотрено: Дата и время начала подачи заявок - 31.05.2016 г. 21:04 ч.; Дата и время окончания подачи заявок - 11.06.2016 г. 10:00 ч.; Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников - 14.06.2016 г.; Дата проведения аукциона в электронной форме - 17.06.2016 г.

В Управление поступила жалоба Общества с ограниченной ответственностью "Китой" (далее - ООО "Китой") на действия заказчика по электронному аукциону N0304200017016000019 "Текущий ремонт помещений и отопления ГКУ "Нальчикский дом-интернат для престарелых и инвалидов". По итогам рассмотрения жалобы ООО "Китой" Управлением было выдано решение и предписание N05-94/16 от 17.06.2016 г.

В предписании об устранении нарушений Закона о контрактной системе N05-94/16 от 17.06.2016 г. было предусмотрено:

а)отменить протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе от 14.06.2016 г.;

б)привести документацию об аукционе в соответствие с требованиями законодательства о контрактной системе и с учетом решения N05-94/16 от 17.06.2016 г., в частности:

-установить надлежащую инструкцию по заполнению заявки на участие в аукционе, приведя в соответствие с законодательством о контрактной системе;

-привести первую часть заявки на участие в аукционе в соответствие с требованиями подпунктов "а", "б" пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе;

-установить в проекте государственного контракта обязательное условие об уменьшении суммы, подлежащей уплате физическому лицу, на размер налоговых платежей, связанных с оплатой контракта (часть 13 статьи 34 Закона о контрактной системе).

-привести пункт 7.7 части 7 проекта государственного контракта в соответствие с требованиями Постановления Правительства РФ от 14.03.2016 N190 "О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)".

в)продлить сроки приема заявок на участие в аукционе в соответствии с частью 2 статьи 63, частью 6 статьи 65 Закона о контрактной системе.

Заказчиком было исполнено предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе путем: отмены протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе; установления надлежащей инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе; приведения первой части заявки на участие в аукционе в соответствие с требованиями подпунктов "а", "б" пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе; установления в проекте государственного контракта обязательного условия об уменьшении суммы, подлежащей уплате физическому лицу, на размер налоговых платежей, связанных с оплатой контракта (часть 13 статьи 34 Закона о контрактной системе); приведения пункта 7.7 части 7 проекта государственного контракта в соответствие с требованиями Постановления Правительства РФ от 14.03.2016 N190 "О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)". В процессе продления сроков приема заявок на участие в аукционе N0304200017016000019 "Текущий ремонт помещений и отопления ГКУ "Нальчикский дом-интернат для престарелых и инвалидов" произошла техническая накладка, выразившаяся в том, что при публикации доработанной документации об аукционе с учетом замечаний, указанных в решении N05-94/16 от 17.06.2016 г., в единой информационной системе, предмет государственного контракта "Текущий ремонт помещений и отопления ГКУ "Нальчикский дом-интернат для престарелых и инвалидов" был размещен с новым идентификационным кодом закупки N0304200017016000028, вместе с тем, в единой информационной системе также остался размещенным аукцион с идентификационным кодом закупки N304200017016000019, который находится на стадии "Приема заявок". В бюджете заказчика заложен только один предмет государственного контракта "Текущий ремонт помещений и отопления ГКУ "Нальчикский дом-интернат для престарелых и инвалидов" с выделением на осуществление текущего ремонта денежных средств 1 784 000, 00 рублей из бюджета субъекта Российской Федерации.

К бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), включая ассигнования на закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд (Статья 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации (часть 1 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации). Государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств.

На основании вышеизложенного, Инспекция на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Приказа,

РЕШИЛА:

Государственному казенному учреждению "Нальчикский дом-Интернат для престарелых и инвалидов" Министерства труда, занятости и социальной защиты КБР, Оператору электронной торговой площадки - ЗАО "Сбербанк - Автоматизированная система торгов" выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд КБР в течение трех месяцев со дня его принятия.

Руководитель инспекции:

Члены инспекции: