Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл от 16 июня 2016 г. N 02-06/58-16 (ключевые темы: социально ориентированные некоммерческие организации - субъекты малого предпринимательства - исполнение контракта - аукционная документация - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл от 16 июня 2016 г. N 02-06/58-16

Заказчик: Муниципальное учреждение "Администрация муниципального образования "Моркинский муниципальный район" ул. Советская 14, пгт. Морки, Моркинский район, Республика Марий Эл, 425120 Оператор электронной площадки: ОАО "Единая электронная торговая площадка" ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5, г. Москва,115114, тел.: +7 (495) 730-59-07 info@roseltorg.ru Заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "Стройиндустрия" переулок Митинский 3-й, д. 3, этаж 1, ком. 119, г. Москва,125368

РЕШЕНИЕ Комиссии по контролю в сфере закупок по делу 02-06/58-16

16 июня 2016 года г. Йошкар-Ола

Председатель Комиссии -- заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Марийского УФАС России;

члены Комиссии:

. -специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,

- специалист первого разряда отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

в отсутствие представителей заказчика - муниципального учреждения "Администрация муниципального образования "Моркинский муниципальный район", на основании ходатайства от 16.06.2016 N 1-1/1253,

в отсутствие представителей заявителя - общества с ограниченной ответственностью "СТРОЙИНДУСТРИЯ" (далее - ООО "СТРОЙИНДУСТРИЯ"), надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения материалов дела, рассмотрев жалобу ООО "СТРОЙИНДУСТРИЯ"на положения аукционной документации электронного аукциона на выполнение работ по строительству автомобильной дороги Юрдур - ЕрумбалМоркинского района Республики Марий Эл (номер извещения на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) 0108300002016000029 от 23.05.2016),

установила:

Муниципальное учреждение "Администрация муниципального образования" Моркинский муниципальный район"" проводится электронный аукцион на выполнение работ по строительству автомобильной дороги Юрдур - ЕрумбалМоркинского района Республики Марий Эл(номер извещения на официальном сайте 0108300002016000029).

В Марийское УФАС России поступила жалоба ООО "СТРОЙИНДУСТРИЯ" на положения аукционной документации проводимого электронного аукциона.

Заявитель полагает, что в проекте контрактаотсутствуют сведения об ответственности за неисполнение условия о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально-ориентированных некоммерческих организаций, что является нарушением законодательства о контрактной системе.

На заседании Комиссии Марийского УФАС России представитель заказчика с доводами жалобы не согласился, просил признать жалобу необоснованной, поддержал письменные объяснения, представленные в ходе рассмотрения жалобы.

В результате рассмотрения жалобы, оценки представленных доказательств установлено следующее.

Извещение о проведении электронного аукциона и аукционная документация по названной закупке опубликованы на официальном сайте 23.05.2016.

Начальная (максимальная) цена контракта 34 144 439,00 рублей.

Электронная площадка для проведения аукциона - АО "ЕЭТП"

Оценив доводы, изложенные в жалобе, а также изучив материалы дела, Комиссия Марийского УФАС приходит к выводу об обоснованности жалобы ООО "СТРОЙИНДУСТРИЯ" на основании следующего.

Согласно части 5 статьи 30 Федерального закона от 05.04.2013 N 44- ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) заказчик при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) вправе установить в извещении об осуществлении закупки требование к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

В соответствии с частью 6 статьи 30 Закона о контрактной системе условие о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в случае, предусмотренном частью 5 названной статьи, включается в контракты с указанием объема такого привлечения, установленного в виде процента от цены контракта. В контракты должно быть включено обязательное условие о гражданско-правовой ответственности поставщиков (подрядчиков, исполнителей) за неисполнение условия о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

Пунктом 16 аукционной документации, а также в пункте 5.1.28 проекта муниципального контракта (приложение N 1 к аукционной документации) заказчиком установлено, что в случае, если подрядчик не является субъектом малого предпринимательства или социально-ориентированной некоммерческой организацией, то он обязан привлечь к исполнению контракта субподрядчиков (соисполнителей) со статусом субъекта малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организации. Объем работ для субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций должен составлять 15 % от стоимости всех работ по контракту.

В разделе 8 проекта муниципальногоконтракта (приложение N 1 к аукционной документации) заказчиком установлена ответственность сторон за нарушение условий контракта.

Между тем, проект контракта не содержит обязательного условия о гражданско-правовой ответственности подрядчиказа неисполнение условия о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, что противоречит части 6 статьи 30 Закона о контрактной системе.

На момент проведения заседания Комиссии контракт не заключен, процедура закупки приостановлена в части заключения контракта.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

решила:

1.Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "СТРОЙИНДУСТРИЯ" обоснованной.

2.Признать в действиях муниципального учреждения "Администрация муниципального образования "Моркинский муниципальный район" нарушение части 6 статьи 30 Федерального закона от 05.04.2013 N 44- ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Выдать муниципальному учреждению "Администрация муниципального образования "Моркинский муниципальный район" обязательное для исполнения предписание.

4. Передать материалы дела 02-06/58-16 уполномоченному должностному лицу для возбуждения административного производства.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.