Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 4 июля 2016 г. N 397/16

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок;

членов Комиссии:

Пахомовой Н.С. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Кутняшенко Е.В. -главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от заявителя -ООО "СТРОЙИНВЕСТ"- не явились, уведомлены;

от Заказчика -Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула - не явились, уведомлены;

от Уполномоченного органа - Комитет муниципального заказа города Барнаула - Зайковой Алены Юрьевны;

рассмотрев жалобуООО "СТРОЙИНВЕСТ"на действия Заказчика - Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула, уполномоченного органа - Комитет муниципального заказа г. Барнаула при проведении открытого конкурса N 0317300301916000461 на "Выполнение работ по строительству сети ливневой канализации, включая строительство очистных сооружений в рамках создания объекта: "Туристско-рекреационный кластер "Барнаул-горнозаводской город", Алтайский край. Комплекс "Торгово-культурная зона с пешеходной улицей. Строительство сети ливневой канализации, включая строительство очистных сооружений по ул. Мало-Тобольской, ул. Льва Толстого", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

На сайте www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) было размещено извещение N0317300301916000461 на "Выполнение работ по строительству сети ливневой канализации, включая строительство очистных сооружений в рамках создания объекта: "Туристско-рекреационный кластер "Барнаул-горнозаводской город", Алтайский край. Комплекс "Торгово-культурная зона с пешеходной улицей. Строительство сети ливневой канализации, включая строительство очистных сооружений по ул. Мало-Тобольской, ул. Льва Толстого".

В управление Федеральной антимонопольной службы поступила жалобаООО "СТРОЙИНВЕСТ"на положения конкурсной документации, а именно:

1. Из содержания проекта контракта не представляется возможным установить когда будет производиться оплата выполненных работ;

2. Не представляется возможным определить срок действия банковской гарантии;

3. Заказчиком не верно выбран способ проведения закупки.

На основании вышеизложенного, заявитель просит рассмотреть жалобу по существ, приостановить определение поставщика, признать жалобу обоснованной.

Представитель Уполномоченного органа представила документы по запросу, а так же пояснила, что с доводами жалобы не согласна, считает ее необоснованной.

Рассмотрев возражение на жалобу, представленное Заказчиком, а также изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере контроля закупок пришла к следующим выводам:

1. В соответствии с частью 13 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги. Проект контракта содержит следующий порядок расчета:

"Оплата производится по безналичному расчету путем перечисления денежных средств на расчетный счет Подрядчика за счет бюджета города Барнаула на 2016-2017 годы, в рамках адресной инвестиционной программы Барнаула на 2016-2018 годы, утвержденной постановлением администрации города от 23.12.2015 N2488, с привлечением федерального и краевого бюджетов на 2016-2017 годы, в следующем порядке:

- первый этап оплаты аванс в размере 30% от цены контракта. Аванс перечисляется в течение 80 дней с даты заключения контракта.

- окончательный расчет производится с учетом произведенного авансового платежа до 31.12.2017 по факту выполнения работ на основании счета-фактуры, счета на оплату, актов о приемке выполненных работ (по форме КС-2), справок о стоимости выполненных работ и затрат (по форме КС-3), подписанных Сторонами, согласованных с Заказчиком-застройщиком."

Указанный порядок расчета содержит конкретные сроки и порядок оплаты выполненных работ по контракту, что соответствует требованиям действующего законодательства.

2. Статьей 432 ГК РФ установлено, что договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Согласно главе 37 КГ РФ срок действия контракта не является существенным условием договора подряда. При отсутствии в договоре такого условия временные рамки отношений сторон определяются сроками исполнения предусмотренных договором обязательств (см. ст. 314 и п. 1 ст. 408 ГК РФ).

Законом N44-ФЗ не установлено требований об указании окончания срока действия контракта конкретной календарной датой. Также в статье 190 ГК РФ указано, что срок действия договора может быть согласован путем указания календарной даты, периода времени или события, которое неизбежно должно наступить.

Пунктом 11.2 проекта контракта установлено "Контракт вступает в силу со дня подписания его Сторонами и действует до полного исполнения Сторонами своих обязательств по контракту". Данное положение контракта соответствует требованиям ГК РФ и не противоречит положениям законодательства о контрактной системе, что подтверждаются письмом Федерального казначейства от 19.05.2015 N07-04-05/09-319.

Также условия контракта содержат срок начала и окончания выполнения работ, срок приемки, а также сроки оплаты выполненных работ по контракту, что позволяет участникам закупки с учетом принципа разумности и добросовестности рассчитать сроки действия банковской гарантии, представленной в качестве обеспечения исполнения контракта.

Таким образом, Заказчиком, Уполномоченным органом соблюдены требования Закона о контрактной системе.

3. Распоряжением Правительства РФ от 13 мая 2016 N 890-р в распоряжение Правительства РФ от 21 марта 2016 N 471-р "О перечне товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион)" были внесены изменения. В соответствии с названными изменениями проведение открытого конкурса возможно только в отношении работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту особо опасных, технически сложных и уникальных объектов капитального строительства, а также искусственных дорожных сооружений, включенных в состав автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения. Текст распоряжения от 13 мая 2016 N 890-р опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 17 мая 2016 г., в Собрании законодательства Российской Федерации от 23 мая 2016 г. N 21 ст. 3040.

Статьей 4 ГК РФ установлено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Извещение о проведении открытого конкурса на право заключения контракта на выполнение работ по строительству сети ливневой канализации, включая строительство очистных сооружений в рамках создания объекта: "Туристско-рекреационный кластер "Барнаул-горнозаводской город", Алтайский край. Комплекс "Торгово-культурная зона с пешеходной улицей. Строительство сети ливневой канализации, включая строительство очистных сооружений по ул. Мало-Тобольской, ул. Льва Толстого" (N0317300301916000461) опубликовано в единой информационной системе в сфере закупок 11.05.2016.

Таким образом, Заказчиком, Уполномоченным органом соблюдены требования законодательства.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь, статьей 105 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "СТРОЙИНВЕСТ" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	_____________________________	А.В. Кочетков
члены комиссии:	_____________________________	Е.В. Кутняшенко
	_____________________________	Н.С. Пахомова