Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 18 июля 2016 г. N 430/16

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Кочеткова А. В. - заместителя руководителя управления-начальника отдела контроля закупок;

Членов Комиссии:

Кудельниковой М.Н. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

Миненка И.В. - государственный инспектор отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от заявителя - ООО "ИнтерФарм" - Ганиббалова А.И.;

от заказчика - КГБУЗ "Городская клиническая больница N4, г. Барнаул" - Буянова Е.Н.;

от уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" - Силкиной Т Г.,

рассмотрев жалобу ООО "ИнтерФарм" на действия заказчика КГБУЗ "Городская больница N 4, г. Барнаул" и уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" при проведении электронного аукциона N 0817200000316006747 "Поставка расходных материалов в 2016 году", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

04.07.2016г. уполномоченным учреждением - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" было размещено извещение о проведении электронного аукциона "Поставка расходных материалов в 2016 году для нужд КГБУЗ "Городская больница N 4, г. Барнаул".

Заявитель в жалобе указывает, что положения документации об аукционе нарушают положения Закона о контрактной системе и Постановления Правительства РФ от 05.02.2015г. N 102 "Об установлении ограничения допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и, таким образом, исключают возможность ООО "ИнтерФарм" подать заявку на участие в закупке, поскольку в техническом задании (позиции N 1 и N 5) указан товар, не имеющий аналогов российского производства и не производящийся на территории стран Таможенного союза.

На основании изложенного ООО "ИнтерФарм" просит: признать незаконными действия заказчика и уполномоченного учреждения по включению в закупочную документацию позиций N 1 и N 5, обязать исключить их из закупочной документации.

Представители заказчика и уполномоченного учреждения предоставили письменные объяснения, по доводам жалобы пояснили, что считают ее необоснованной.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, а также изучив представленные документы в ходе проведения внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Как указано в письменных объяснениях заказчика, документацией установлены требования обусловленные потребностью функционирования отделения больницы.

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона о контрактной системе при осуществлении заказчиками закупок к товарам, происходящим из иностранного государства или группы иностранных государств, работам, услугам, соответственно выполняемым, оказываемым иностранными лицами, применяется национальный режим на равных условиях с товарами российского происхождения, работами, услугами, соответственно выполняемыми, оказываемыми российскими лицами, в случаях и на условиях, которые предусмотрены международными договорами Российской Федерации.

Раздел V документации об электронном аукционе N 0817200000316006747 устанавливает ограничения допуска товаров в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.02.2015г. N 102 "Об установлении ограничения допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Пункт 2 данного Постановления устанавливает, что для целей осуществления закупок отдельных видов медицинских изделий, включенных в перечень, заказчик отклоняет все заявки (окончательные предложения), содержащие предложения о поставке отдельных видов медицинских изделий, включенных в перечень и происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), при условии, что на участие в определении поставщика подано не менее 2 удовлетворяющих требованиям извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке заявок (окончательных предложений), которые одновременно:

содержат предложения о поставке отдельных видов медицинских изделий, включенных в перечень, страной происхождения которых являются только государства - члены Евразийского экономического союза;

не содержат предложений о поставке одного и того же вида медицинского изделия одного производителя либо производителей, входящих в одну группу лиц, соответствующую признакам, предусмотренным статьей 9 Федерального закона "О защите конкуренции", при сопоставлении этих заявок (окончательных предложений).

В соответствии с п. 2(2) указанного Постановления установлено, что для целей ограничения допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, не могут быть предметом одного контракта (одного лота) медицинские изделия, включенные в перечень и не включенные в него.

Иных требований к предмету закупки данным Постановлением не установлено.

Заявителем неверно сделан вывод о том, что наличие в списке закупаемых товаров медицинских изделий, включенных в перечень и происходящих из иностранных государств, приведет к отклонению его заявке в случае отсутствия у него товаров, страной происхождения которых являются только государства - члены Евразийского экономического союза.

Таким образом, фактов, указывающих на установление документацией требований к товарам, влекущих за собой ограничение количества участников закупки и установления требований к производителю товара, не установлено.

Учитывая изложенное, доводы жалобы являются необоснованными.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ИнтерФарм" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	____________________________	А. В. Кочетков
Члены комиссии:	_____________________________	М.Н. Кудельникова
	_____________________________	И.В. Миненок