Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 6 июля 2016 г. N ЭА-933/2016

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

рассмотрев жалобу ОАО Маслосырзавод "Славянский" (далее Заявитель) на действия организатора совместного электронного аукциона - МБДОУ д/с N 22 ст. Варениковской МО Крымский район при проведении открытого электронного аукциона N 0318300583716000003 "Поставка молочной продукции для дошкольных образовательных организаций муниципального образования Крымский район" в части нарушения законодательства о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

Заявитель считает, что заявка отклонена в нарушение Закона о контрактной системе. Заявка в полном объеме соответствует требованиям закона и требованиям аукционной документации.

Представителем организатора совместного аукциона предоставлены письменные возражения на жалобу, согласно которым с доводами жалобы не согласен. Заявка отклонена в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе и аукционной документации.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

Организатором совместного электронного аукциона - МБДОУ д/с N 22 ст. Варениковской МО Крымский район проводится электронный аукцион N 0318300583716000003 "Поставка молочной продукции для дошкольных образовательных организаций муниципального образования Крымский район".

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 20.06.2016 ОАО Маслосырзавод "Славянский" отказано в допуске на основании п.1), п.2) ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе: по поз. Кефир (согласно п.5.7.1 ГОСТ 52093-2003 показатели кислотности и группы чистоты относятся к молоку второго сорта, а не высшего), поз. Ряженка (участник закупки должен указать диапазон значений), поз. Масло сладко-сливочное Крестьянское (согласно п.4.2.2.1 ГОСТ 52969-2008 показатели кислотности и группы чистоты относятся к молоку второго сорта, а не высшего).

В соответствии с п. 2) ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг (ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе).

Согласно ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по иным основаниям не допускается (ч. 5 ст.67 Закона о контрактной системе).

В заявке Заявителя содержится следующая информация:

- в поз. Кефир указано: кефир произведен из молока коровьего, которое отвечает следующим характеристикам: массовая доля белка 3%, Кислотность Т от 16,0 до 21,0, Группа чистоты, 1, Плотность 1028, 0 кг/м3. Молоко высшего сорта. В соответствии с ГОСТ 52093 и ГОСТ 31454-2012 кефир должен быть изготовлен из молока коровьего не ниже второго сорта по ГОСТ Р 52054. Согласно ГОСТ Р 52054 показатель кислотности (не ниже 16,0 и не выше 21,0) относятся к молоку второго сорта, а не высшего;

- в поз. Ряженка указано: цвет светло кремовый. В документации указано: цвет от белого до светло кремового. В соответствии с Инструкцией по заполнению заявки при указании показателей с использованием вида "от х до х" или "х_х" (троеточие между числовыми значениями) считать данные показатели диапазонным значением, участник закупки должен указать диапазон значений, соответствующий требуемому, либо диапазон, входящий в требуемый. Таким образом, данное требование Инструкции не исполнено;

- в поз. Масло сладко-сливочное Крестьянское указано: масло произведено из молока коровьего, которое отвечает следующим характеристикам: массовая доля белка 3%, Кислотность, Т 21,0, Группа чистоты, 1, плотность 1028, 0 кг/м3. Молоко высший сорт. Согласно ГОСТ Р 52054 показатель кислотности (не ниже 16,0 и не выше 21,0) относятся к молоку второго сорта, а не высшего.

Таким образом, отклонение заявки ОАО Маслосырзавод "Славянский" не противоречит Закону о контрактной системе.

По результатам проведения внеплановой проверки по жалобе одного из участников Комиссией установлено нарушение ст.33 Закона о контрактной системе и выдано предписание об отмене протоколов и аннулировании закупки.

Комиссия, руководствуясь ч.15 ст.99, ст.105, ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ОАО Маслосырзавод "Славянский" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.