Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 5 июля 2016 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) рассмотрев жалобу ОАО "Проектная контора Севосетинавтодора" (далее - Заявитель) на действия Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов при проведении открытого конкурса: "Разработка проекта "Расчистка русла реки Золка в станице Зольской, поселка Золка, Комсомолец и Фазанный Кировского района Ставропольского края" (извещение N0318100019316000028) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

Заявитель не согласен с результатом рассмотрения и оценки заявки, поданной на участие в открытом конкурсе.

Представители Заказчика с доводами жалобы не согласны и пояснили, что конкурсная документация составлена в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе. Оценка заявок осуществляется в соответствии с требованиями конкурсной документации.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - Кубанским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов проводился открытый конкурс: "Разработка проекта "Расчистка русла реки Золка в станице Зольской, поселка Золка, Комсомолец и Фазанный Кировского района Ставропольского края" (извещение N0318100019316000028).

Начальная (максимальная) цена контракта - 2 404 500,00 руб.

В соответствии с п.2) ч.2 ст.51 Закона о контрактной системе участник открытого конкурса подает в письменной форме заявку на участие в открытом конкурсе в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание заявки до вскрытия, или в форме электронного документа (если такая форма подачи заявки допускается конкурсной документацией). Примерная форма заявки на участие в открытом конкурсе может указываться в типовой конкурсной документации. Заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать всю указанную заказчиком в конкурсной документации информацию, а именно: предложение участника открытого конкурса в отношении объекта закупки, а в случае закупки товара также предлагаемая цена единицы товара, наименование страны происхождения товара.

Согласно п.4) ч.1 ст.50 Закона о контрактной системе конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса, должна содержать: предусмотренные статьей 51 настоящего Федерального закона требования к содержанию, в том числе к описанию предложения участника открытого конкурса, к форме, составу заявки на участие в открытом конкурсе и инструкцию по ее заполнению, при этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников открытого конкурса или ограничение доступа к участию в открытом конкурсе.

В "Информационной карте" установлены требования к содержанию, в том числе к описанию предложения участника открытого конкурса в отношении объекта закупки.

В ч.3 ст.53 Закона о контрактной системе указано, что конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если участник конкурса, подавший ее, не соответствует требованиям к участнику конкурса, указанным в конкурсной документации, или такая заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации.

Согласно части 3.1 статьи 53 Закона о контрактной системе, в случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником конкурса в соответствии с частью 2 статьи 51 настоящего Федерального закона, конкурсная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в конкурсе на любом этапе его проведения.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 16.06.2016 N 4-2 ОАО "Проектная контора Севосетинавтодора" отказано в допуске на участие в конкурсе по причинам предоставления недостоверной информация в документах, представленных в составе заявки на участие в конкурсе, а именно:

1. Указанное в заявке ОАО "Проектная контора Севосетинавтодора" количество исполненных контрактов (договоров) - 14шт. - является недостоверной информацией, так как в документах, подтверждающих квалификацию, ОАО "Проектная контора Севосетинавтодора" указывает - 13 контрактов (договоров);

2. Представленное в составе заявки экспертное заключение проектной документации N 10-2014 от 22.09.2014г. по государственному контракту N0310100007314000009/2 от 15.07.2014г. недостоверно, о чем свидетельствует информация, об исполнении контракта, размещенная заказчиком - ФГУ "Центрводресурсы" РСО-Алания" на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок:

Текст представленного в составе заявки экспертного заключения проектной документации N 09-2014 от 21.09.2014г. по государственному контракту N0310100007314000009/1 от 15.07.2014г. не соответствует тексту данного экспертного заключения, размещенного заказчиком по вышеуказанному контракту - ФГУ "Центрводресурсы" РСО-Алания" на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

Перечень несоответствий текста экспертного заключения предоставленного ОАО "Проектная контора Севосетинавтодора":

- в п. 1.6) не соответствует информация о Принадлежности объекта;

- в п. 1.в) отсутствует информация о классе сооружения;

- в п. 1.в) отсутствует информация о Ремонте и содержании землевозных дорог;

- в п. 1.в) не соответствует информация о произведенном вариантном проектировании;

- в п. 3.1.а).1. отсутствует параграф о расположении села Сунжа;

- в п. 3.1.а).1. отсутствует последний параграф;

- в п. 3.2. не соответствует информация об основании для проектирования;

- в п. 3.2. б.) не соответствует информация о рассматриваемых вариантах проведения работ;

- в п. 3.2.6.)1.2. в таблице "Представленные показатели конструктивных решений" отсутствует информация о классе сооружения, отсутствует информация о ремонте и содержании землевозных дорог;

- в п. 3.2.6.).2. не соответствует текст раздела А. Подготовительный период;

- в п. 4.3. "Общие выводы" в таблице отсутствует информация о классе сооружения, отсутствует информация о ремонте и содержании землевозных дорог.

Представленное в составе заявки экспертное заключение проектной документации N 09-2014 от 21.09.2014г. по государственному контракту N0310100007314000009/1 от 15.07.2014г. недостоверно, о чем свидетельствует информация, об исполнении контракта, размещенная заказчиком - ФГУ "Центрводресурсы" РСО-Алания" на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок:

Текст представленного в составе заявки экспертного заключения проектной документации N09-2014 от 21.09.2014г. по государственному контракту N0310100007314000009/1 от 15.07.2014г. не соответствует тексту данного экспертного заключения, размещенного заказчиком по вышеуказанному контракту - ФГУ "Центрводресурсы" РСО-Алания" на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

Перечень несоответствий текста экспертного заключения предоставленного ОАО "Проектная контора Севосетинавтодора":

- в п. 1.6) не соответствует информация о Принадлежности объекта;

- в п. 1.в) у заявителя отсутствует информация о классе сооружения;

- в п. 1.в) у заявителя отсутствует информация о Ремонте и содержании землевозных дорог;

- в п. 1.в) не соответствует информация о произведенном вариантном проектировании;

- в п. 3.1.а).1. у заявителя отсутствует параграф о расположении села Хумалаг;

- в п. 3.1.а).1. у заявителя отсутствует последний параграф;

- в п. 3.2. не соответствует информация об основании для проектирования;

- в п. 3.2. б.) не соответствует информация о рассматриваемых вариантах проведения работ;

- в п. 3.2.б.)1.2. не соответствует информация в предпоследнем абзаце Гидрологических решений;

- в п. 3.2.б.)1.2. у заявителя в таблице "Представленные показатели конструктивных решений" отсутствует информация о классе сооружения, отсутствует информация о ремонте и содержании землевозных дорог;

- в п. 3.2.б.).2. не соответствует текст раздела А. Подготовительный период;

- в п. 4.3. "Общие выводы" у заявителя в таблице отсутствует информация о классе сооружения, отсутствует информация о ремонте и содержании землевозных дорог.

Таким образом, заявка ОАО "Проектная контора Севосетинавтодора" отклонена правомерно.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ОАО "Проектная контора Севосетинавтодора" необоснованной.

2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0318100019316000028).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.