Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 7 июля 2016 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) рассмотрев жалобу ИП Баёвой Э.Ф. (далее - Заявитель) на действия Заказчика - ФКУЗ "МСЧ МВД РФ по Краснодарскому краю" при проведении запроса котировок: "Поставка офисной мебели для нужд ФКУЗ "МСЧ МВД России по Краснодарскому краю" (извещение N0318100031716000119) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона о контрактной системе.

Заявитель просит проверить законность причин отказа от заключения государственного контракта. По состоянию на 30.06.2016г. Заказчиком государственный контракт не подписан. Протокол об отказе от заключения государственного контракта ИП Баёвой Э.Ф. не направлен.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ФКУЗ "МСЧ МВД РФ по Краснодарскому краю" проводился запрос котировок: "Поставка офисной мебели для нужд ФКУЗ "МСЧ МВД России по Краснодарскому краю" (извещение N0318100031716000119)

Начальная (максимальная) цена контракта - 289 088,37 руб.

Представитель Заказчика пояснил, что по делу ЗК-26/2016 от 20.05.2016г. о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд предписание N193 от 20.05.2016г. выполнено. По результатам протокола NП2 рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 31.05.2016г. победителем признана заявка ИП Баёвой Э.Ф. (Заявка N90).

Согласно ч.13 ст.78 Закона о контрактной системе контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок и не позднее чем через двадцать дней с даты подписания указанного протокола.

01.06.2016г. в 12:48 Заказчиком - ФКУЗ "МСЧ МВД РФ по Краснодарскому краю" в адрес ИП Баёвой Э.Ф. по средствам электронной почты был направлен проект государственного контракта вместе со спецификацией.

16.06.2016г. ИП Баёва Э.Ф. предоставила Заказчику подписанный контракт, спецификацию, выписку из ЕГРИП (в получении расписался Зуев В.В.). На 30.06.2016г. информация о заключении государственного контракта в ЕИС не поступала, протокол отказа от заключения контракта отсутствует.

В п.2.3. "Государственный контракт" Приложения N3 к извещению Заказчиком установлено: "Срок поставки - товар поставляется одной партией. Поставка товара осуществляется со дня заключения Контракта по "30" июня 2016г. Доставка товара Заказчику должна осуществляться с учетом графика работы заказчика - в рабочие дни (понедельник - пятница). Время и дата поставки должны быть согласованы с ответственным лицом за 2 дня до предполагаемой даты поставки".

В соответствии с ч.1 ст.34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Согласно ч.14 ст.78 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, по цене, предложенной в заявке на участие в запросе котировок победителя запроса котировок или в заявке на участие в запросе котировок участника запроса котировок, с которым заключается контракт в случае уклонения такого победителя от заключения контракта.

Таким образом, заключение контракта на указанных в извещении условиях невозможно.

Согласно ч.15 ст.78 Закона о контрактной системе в случае наличия принятых судом или арбитражным судом судебных актов либо возникновения обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих подписанию контракта одной из сторон в установленные настоящей статьей сроки, эта сторона обязана уведомить другую сторону о наличии данных судебных актов или обстоятельств в течение одного дня. При этом течение установленных настоящей статьей сроков приостанавливается на срок исполнения данных судебных актов или срок действия данных обстоятельств, но не более чем на тридцать дней. В случае отмены, изменения или исполнения данных судебных актов либо прекращения действия данных обстоятельств соответствующая сторона обязана уведомить другую сторону об этом не позднее дня, следующего за днем отмены, изменения или исполнения данных судебных актов либо прекращения действия данных обстоятельств.

ФКУЗ "МСЧ МВД РФ по Краснодарскому краю" в адрес ИП Баевой Э.Ф. было направлено письмо, в котором указано, что определением Арбитражного суда Краснодарского края от 09.06.2016г. по делу NА32-19750/2016 о принятия к производству заявления и назначено судебное заседание.

В силу норм Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" обжалование решений, предписаний, вынесенных по результатам рассмотрения жалоб участников закупок на действия заказчиков, аукционной комиссии, не приостанавливает исполнение предписания.

На рассмотрение Комиссии Заказчиком не представлено определение Арбитражного суда Краснодарского края о принятии обеспечительных мер в виде приостановления решения и предписания. Более того, предписание N193 от 20.05.2016г. по делу ЗК-26/2016 от 20.06.2016г. исполнено.

Данные действия Заказчика содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.32 КоАП.

Комиссия, руководствуясь ч.1, ч.4 ст.105 и на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Баевой Э.Ф. обоснованной.

2. Признать в действиях (единой комиссии по закупкам) Заказчика - ФКУЗ "МСЧ МВД РФ по Краснодарскому краю" нарушение ч.13 ст.78 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику - ФКУЗ "МСЧ МВД РФ по Краснодарскому краю" (единой комиссии по закупкам) выдать предписание об устранении нарушения Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.