Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 27 июня 2016 г. N рз-876-2016

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И. Ю.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Напсо Б.Ш.,

В присутствии представителей:

от заказчика - Яковлев Ю.Н., Мезенцева А.С.

от ООО "Гео-центр СК" - представитель не прибыл,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "Гео-центр СК" на действия заказчика - Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта СК по факту проведения аукциона в электронной форме N 0121200000716000117 "Выполнение работ по подготовке документации по планировке территории (проекта планировки и проекта межевания) линейных объектов: водоснабжения теплоснабжения связи и дороги по объекту "Ставропольский клинический перинатальный центр" для обеспечения государственных нужд Ставропольского края".

По мнению заявителя, документация не соответствует требованиям Закона N44-ФЗ.

Представитель заказчика пояснил:

Все процедуры по осуществлению вышеуказанной закупки были проведены в соответствии с требованиями Закона. Действия заказчика соответствуют требованиям действующего законодательства РФ о контрактной системе.

Комиссия, выслушав доводы стороны, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

1. В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона: Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

2. Согласно части 1 статьи 105 Закона о контрактной системе - любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Рассмотрев доводы жалобы ООО "Гео-центр СК" установлено следующее:

1. В соответствии с пунктом 8 задания на выполнение работ по разработке документации по планировке территории (проекта планировки и проекта межевания) для линейных объектов: водоснабжения, теплоснабжения, связи и дороги по объекту "Ставропольский клинический перинатальный центр" и статьями 42, 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрен состав и содержание документации по планировке территории (проекта планировки территории и проекта межевания территории).

Частью 35, раздела III, постановления Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" установлен состав документов "Проекта полосы отвода" в текстовой и графической части.

При подготовке аукционной документации для разработки проектной документации по объекту проведен анализ содержания проекта полосы отвода и проекта планировки и проекта межевания территории (прилагается).

Таким образом, установлено, что выполнение разделов проекта полосы отвода является основой для выполнения проекта планировки и проекта межевания. Указанные документы связывает одноприродность, материалы для их изготовления выполняются специалистами соответствующего профиля.

На этом основании и в соответствии с приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. N 624 "Об утверждении перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства" в требованиях к участнику конкурса включено наличие свидетельства, выданного саморегулируемой организацией, о допуске к работам, в том числе по подготовке схемы планировочной организации трассы линейного объекта и схемы планировочной организации полосы отвода линейного сооружения.

На основании вышеизложенного, доводы заявителя ООО "Гео-центр СК" не нашли своего подтверждения.

При таких обстоятельствах Комиссией Ставропольского УФАС России в действиях заказчика - Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта СК не установлены нарушения положений, норм и требований Закона N 44-ФЗ.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Гео-центр СК" на действия заказчика - Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта СК по факту проведения аукциона в электронной форме N 0121200000716000117 "Выполнение работ по подготовке документации по планировке территории (проекта планировки и проекта межевания) линейных объектов: водоснабжения теплоснабжения связи и дороги по объекту "Ставропольский клинический перинатальный центр" для обеспечения государственных нужд Ставропольского края" - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Г. В. Золина

Члены комиссии И. Ю. Неботова

Б. Ш. Напсо