Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 6 мая 2016 г. N 214

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель Комиссии:	- Клостер Е.А.	- руководитель управления;
Члены Комиссии:	- Самар Л.В.	- начальник отдела контроля закупок;
	- Горянская А.С.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,

в присутствии представителей:

- от ООО "Интермедика Сервис", уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, представитель не явился;

-от уполномоченного органа Комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края: Андреева Наталья Викторовна (представитель по доверенности);

-от заказчика Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Родильный дом N 4" министерства здравоохранения Хабаровского края, уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, представитель не явился.

рассмотрев жалобу ООО "Интермедика Сервис" и материалы дела N 7-1/289,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "Интермедика Сервис" на действия уполномоченного органа комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края, заказчика - Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Советско-Гаванская районная больница" министерства здравоохранения Хабаровского края при проведении электронного аукциона на поставку реагентов к анализатору гематологическому автоматическому ABX MICROS ES 60 ОТ для нужд краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Советско-Гаванская районная больница" министерства здравоохранения Хабаровского края (N0122200002516002648).

Заявитель жалуется на незаконное отклонение его заявки по результатам рассмотрения первых частей заявок..

На основании ст. 99 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение N0122200002516002648 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 11.04.2016.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 621 439 рублей 98 коп.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 25.04.2016, на участие в электронном аукционе поступило 5 заявок, заявки с порядковыми номерами 1,5 не допущены к участию в электронном аукционе на основании ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, п.4.2.3 раздела 1 "Инструкция участникам открытого аукциона в электронной форме" аукционной документации: несоответствие показателей заявки требованиям документации, раздела 3 "Техническая часть аукционной документации".

В соответствии с протоколом проведения электронного аукциона, поступило 2 ценовых предложения. Наименьшее предложение о цене контракта поступило от участника с порядковым номером 3- 615 225, 58 рублей.

Уполномоченный орган представил мотивированный отзыв на жалобу, считает доводы жалобы необоснованными.

На заседании Комиссии Хабаровского УФАС России представитель уполномоченного органа поддержал позиции, изложенные в отзыве.

В результате изучения материалов дела, исходя из конкретных обстоятельств осуществления закупки, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно стр.1-3, 2-17 Руководства пользователя MICROS ES60 от/ст указанно, что использование расходных материалов, не рекомендованных производителем, может привести к нарушениям в работе приборов, получению ошибочных результатов или к проблемам функционирования прибора.

Согласно части III Техническая часть аукционной документации установлено, что товар приобретается к анализатору гематологическому автоматическому АВХ MICRO ES 60 OT (производитель Хориба АБХ С.А.С., Франция), серийный номер 204ОS 91633, год выпуска-2012, имеющемуся и используемому Заказчиком. Наименование товара, подлежащего поставке:

- Реагент ЭйБиИкс Минидил ЛМГ (АВХ Minidil LMG) (производитель Хориба АБХ С.А.С.)

- Реагент ЭйБиИкс Минолайз ЛМГ (АВХ Minolyse LMG) (производитель Хориба АБХ С.А.С.)

- Реагент ЭйБиИкс Клинер (АВХ Cleaner) (производитель Хориба АБХ С.А.С.".

Согласно III Техническая часть аукционной документации Заказчиком были установлены показатели, содержащие указание на товарные знаки без включения слов "или эквивалент".

Заявителем в составе первых частей заявок были предложены реагенты к поставке:

"- Реагент для разведения Micros. АВХ 45/60/ЕS60 (20л) 501-125 (R) Производитель: ООО "Клиникал Диагностик Солюшнз" Страна происхождения: Российская Федерация (Россия)

- Лизирующий раствор Micros АВХ 45/60/ES60 (1л) 501-127 (R) Производитель: ООО "Клиникал Диагностик Солюшнз" Страна происхождения: Российская Федерация (Россия)

- Ферментативный очиститель Micros АВХ 45/60/ES60 (1л) 501-032 (R) Производитель: ООО "Клиникал Диагностик Солюшнз" Страна происхождения: Российская Федерация (Россия)".

Поскольку, заказчиком реализовано право, предусмотренное п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, на указание конкретного товарного знака расходных материалов, указание иного товарного знака в аукционной заявке заявителя на основании ч.4 ст.67, влечет отказ в допуске к участию в электронном аукционе.

Таким образом, на основании вышеизложенного Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующему выводу, что комиссия уполномоченного органа правомерно признала заявку ООО "Интермедика Сервис" несоответствующей требованиям аукционной документации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Интермедика Сервис" на действия уполномоченного органа комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края, заказчика - Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Советско-Гаванская районная больница" министерства здравоохранения Хабаровского края при проведении электронного аукциона на поставку реагентов к анализатору гематологическому автоматическому ABX MICROS ES 60 ОТ для нужд краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Советско-Гаванская районная больница" министерства здравоохранения Хабаровского края (N0122200002516002648)- необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в трехмесячный срок со дня его оглашения в Арбитражный суд Хабаровского края.

Председатель Комиссии:	Е.А.Клостер
Члены Комиссии:	Л.В.Самар А.С.Горянская