Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области от 13 июля 2016 г. N 461

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: <_______..>

члены Комиссии: <_______..>

при участии <_______..>

рассмотрев жалобу Заявителя на действия членов Аукционной комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту участка теплотрассы отопления по адресу: Иркутская область, Ольхонский район, с. Еланцы, ул. Пенкальского, извещение N 0134300069816000001 (далее - электронный аукцион) в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Федеральный закон N 44-ФЗ),

УСТАНОВИЛА:

в Иркутское УФАС России 6 июля 2016 года поступила жалоба Заявителя на действия членов Аукционной комиссии при проведении электронного аукциона.

Заявитель считает, что принятое Аукционной комиссией решение об отказе ему в допуске к участию в электронном аукционе принято в нарушение норм Федерального закона N 44-ФЗ, так как, по мнению Заявителя, его заявка на участие в электронном аукционе полностью соответствует требованиям, установленным документацией об электронном аукционе.

Заявитель указывает, что по первому пункту обоснования отказа он не согласен с формулировкой, указанной Заказчиком в протоколе рассмотрения заявок, так как в Инструкции по заполнению заявки, установленной Документацией, не прописана невозможность использования слова "в пределах", а по второму пункту обоснования отказа Заявителем были указаны верные параметры, соответствующие Техническому заданию.

Заказчиком представлены возражения на жалобу Заявителя. Из указанных возражений следует, что Заказчик считает доводы жалобы необоснованными.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено, что Заказчиком 20 июня 2016 года в единой информационной системе в сфере закупок, на сайте www.rts-tender.ru размещены Извещение о проведении электронного аукциона для закупки N 0134300069816000001, а также Документация об электронном аукционе на выполнение работ по ремонту участка теплотрассы отопления по адресу; Иркутская область, Ольхонский район, с. Еланцы, ул. Пенкальского, (далее - Документация).

На вышеуказанном сайте 1 июля 2016 года размещен Протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе.

Согласно данному протоколу, Заявитель допущен к участию в аукционе и признан участником аукциона.

4 июля 2016 года Заказчиком был выставлен другой протокол о рассмотрении заявок, в результате которой ООО "Мастерстрой +" было отказано в допуске к участию в электронном аукционе на основании следующего.

"На основании: пункта 1 части 4 статьи 67 44-ФЗ: предоставления недостоверной информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 44-ФЗ, требованиям раздела V Части I документации об аукционе.

1. В отношении товара "Бетон тяжелый" участником закупки указано: Марка по плотности в пределах D2500. В соответствии с инструкцией по заполнению заявки раздела V Части I документации об аукционе: При заключении контракта на поставку товара или контракта на выполнение работы (оказание услуги), для выполнения (оказания) которых используется товар, заявка на участие в аукционе должна содержать конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об аукционе в Части II Техническое задание. Использование при указании участником в составе заявки на участие в аукционе конкретных показателей (значений) слов "не более", "не менее", "выше", "ниже", "от", "до", знака тире и т.п. возможно исключительно в случае, если указать такой показатель (значение) без использования указанных слов или знака тире невозможно (например: применительно к щебню показатель "фракция 20-40"). Участник при указании характеристики товара сопровождает словами "в пределах", что говорит о неконкретности данного показателя.

2. В отношении товара "Кислород технический" участником закупки указано: Сорт I. Объемная доля кислорода,- 99,5 %. Объемная доля водяных паров, %, - 0,009. Объемная доля водорода, %, - 0,491. Согласно приложению 2 "Ведомость материалов" Части II Техническое задание аукционной документации кислород газообразный технический должен иметь следующие характеристики (показатели): Сорт I или II. Объемная доля кислорода, %, не менее 99,5 %. Объемная доля водяных паров, %, не более 0,009. Объемная доля водорода, %, не более 0,5. В соответствии с ГОСТ 5583-78 Кислород газообразный технический и медицинский. Технические условия, предложенные Участником характеристики товара соответствуют Кислороду II сорта, а не первого".

Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе урегулирован статьей 67 Федерального закона N 44-ФЗ.

В соответствии с частью 4 указанной статьи участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 3 части 3 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 части 3 данной статьи, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии с Инструкцией по заполнению заявки, заявка на участие в аукционе должна содержать конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным Документацией.

В Документации Заказчиком установлены следующие требования к материалу "Бетон тяжелый": марка по плотности в пределах D2000 - D2500.

Заявитель в своей заявке предлагает "Бетон тяжелый" с технической характеристикой марки по плотности "в пределах D2000". То есть Заказчиком не были указаны конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным Документацией в Части II, так как им при указании характеристики товара было использовано слово "в пределах".

Также в Документации установлено требование к "кислороду техническому газообразному":

Сорт	Объемная доля кислорода	Объемная доля водяных паров	Объемная доля водорода
I	%, 99,7 %	%, 0,009	%, 0,5

Заявителем в заявке предложен "кислород технический газообразный" со следующими техническими характеристиками:

Сорт	Объемная доля кислорода	Объемная доля водяных паров	Объемная доля водорода
I	%, 99,7 %	%, 0,007	%, 0,3

Таким образом, Комиссией выявлены несоответствия требований к техническим характеристикам "кислорода технического газообразного" в Документации и техническим характеристикам, указанным Заявителем в заявке.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Заявителя необоснованной;

2. Направить копию решения сторонам.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии	<_______..>
Члены комиссии	<_______..>
	<_______..>