Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 29 июня 2016 г. N 91/2016

Резолютивная часть объявлена 29 июня 2016 года

Изготовлено в полном объеме 04 июля 2016 года г. Курск

Состав Комиссии Управления ФАС по Курской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия):	Председатель Комиссии <_>
	Члены Комиссии <_> <_> <_>
Заявитель	Общество с ограниченной ответственностью "ФК Сатиком" (далее - ООО "ФК Сатиком")
ФИО присутствующих на заседании представителей заявителя	Отсутствуют, уведомлены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом
Заказчик	Бюджетное медицинское учреждение "Курская областная клиническая больница" (далее - БМУ "КОКБ")
ФИО присутствующих на заседании представителей заказчика	<_>, <_> (по доверенности), личности удостоверены
Уполномоченный орган	Комитет по управлению имуществом Курской области
ФИО присутствующих на заседании представителей уполномоченного органа	<_> (по доверенности), личность удостоверена
Способ определения поставщика	Электронный аукцион
Закупка N	0144200002416000533
Объект закупки	"Рентгеноконтрастные вещества"
Начальная максимальная цена контракта	3 136 000, 00

Доводы жалобы:

- аукционной комиссией заказчика допущено нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ "О контрактной системе..."), выразившееся в принятии необоснованного решения об отказе ООО "ФК Сатиком" (порядковый номер заявки - 1) в допуске к участию в электронном аукционе по результатам рассмотрения первых частей аукционных заявок;

- по мнению заявителя, установленным заказчиком требованиям соответствует единственный из трех зарегистрированных в РФ лекарственных препаратов с МНН "Йопамидол", - лекарственный препарат "_ТН Йопамиро_".

В письменном отзыве, представленном в материалы дела, а также в ходе рассмотрения дела, заказчик, уполномоченный орган возражали против доводов жалобы заявителя, указав, что аукционная комиссия уполномоченного органа действовала в соответствии с требованиями ФЗ "О контрактной системе...".

По результатам проведенной на основании ч.15 ст.99, ст.106 ФЗ "О контрактной системе..." внеплановой проверки определения поставщика, Комиссия

УСТАНОВИЛА:

В соответствии с п.3.37 приказа ФАС России от 19.11.2014г. N727/14 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд" установлено, что в случае если одним из доводов жалобы является обжалование положений документации о закупке после окончания установленного срока подачи заявок, рассмотрение данного довода жалобы не проводится.

Жалоба ООО "ФК Сатиком" подана в Курское УФАС России 22.06.2016г.

Срок окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе - 14.06.2016г.

Таким образом, рассмотрение довода N2 жалобы ООО "ФК Сатиком" Комиссией не проводится в соответствии с приказом ФАС России N727/14 от 19.11.2014г., ч.ч.3, 4 ст.105 ФЗ "О контрактной системе...".

В соответствии с извещением о проведении электронного аукциона, документацией об электронном аукционе, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) N0144200002416000533:

- дата размещения извещения - 25.05.2016г.;

- на участие в электронном аукционе подано 2 (две) заявки. Заявке с порядковым номером 1 (ООО "ФК Сатиком") аукционной комиссией уполномоченного органа отказано в допуске к участию в электронном аукционе; заявка с порядковым номером 2 признана аукционной комиссией уполномоченного органа соответствующей требованиям аукционной документации по результатам рассмотрения первых и вторых частей аукционных заявок.

Согласно протоколу N851 от 17.06.2016г. рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе, размещенного уполномоченным органом в ЕИС и представленного заказчиком и уполномоченным органом в материалы дела, аукционной комиссией уполномоченного органа заявке с порядковым номером 1 отказано в допуске к участию в электронном аукционе по следующему основанию: "_- в связи с несоответствие информации, предусмотренной ч. 3 статьи 66 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ, п.38 документации: не соответствует конкретный показатель предлагаемого товара по позиции N 1, значениям, установленным частью 11 документации об аукционе (по данным аукционной документации: "Показания к применению, виды диагностики - Усиление при КТ головного мозга, всего тела"; участник размещения заказа: "Показания к применению, виды диагностики - Усилен");

- в связи с непредставление информации, предусмотренной ч. 3 статьи 66 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ, п.38 документации: отсутствуют конкретные показатели характеристик: "Побочные эффекты", "Побочные реакции" предлагаемого товара по позициям N 1, 2"

В соответствии с п.1 ч.3 ст.66 ФЗ "О контрактной системе_", при заключении контракта на поставку товара, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Аналогичные требования установлены заказчиком в п.38 "Требования к содержанию, составу заявки на участие в аукционе и инструкция по ее заполнению" аукционной документации.

Согласно извещения, аукционной документации заказчика, объектом закупки N0144200002416000533 является поставка рентгеноконтрастных веществ.

В приложении N2 аукционной документации "Описание объекта закупки" заказчиком установлены следующие требования к характеристикам закупаемого лекарственного препарата:

N	МНН	Функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки	Показатели товара*	Требования к гарантийному сроку товара, работы, услуги
1	Йопамидол	Лекарственная форма	раствор для внутривенного и внутриартериального введения	Остаточный срок годности поставляемого товара на момент поставки не менее восемнадцати месяцев
		Дозировка	370 мг йода/мл
		Форма выпуска	флакон
		Объем	200 мл
		Показания к применению, виды диагностики:	Периферическая артериография; Венография; Церебральная ангиография; Коронарная ангиография; Ангиокардиография; Усиление при КТ головного мозга, всего тела.
		Побочные эффекты:	Отсутствие побочных эффектов со стороны сердечно-сосудистой системы, таких как артериальная гипертензия, ишемия миокарда, желудочковая аритмия, нарушения сердечного ритма, снижение сократительной функции миокарда, сердечная недостаточность, изменения на ЭКГ.
		Побочные реакции:	Отсутствие побочных реакций со стороны мочевыделительной системы, таких как анурия, олигурия, гематурия.
2	Йопамидол	Лекарственная форма	раствор для внутривенного и внутриартериального введения	Остаточный срок годности поставляемого товара на момент поставки не менее восемнадцати месяцев
		Дозировка	370 мг йода/мл
		Форма выпуска	флакон
		Объем	50 мл
		Показания к применению, виды диагностики:	Периферическая артериография; Венография; Церебральная ангиография; Коронарная ангиография; Ангиокардиография; Усиление при КТ головного мозга, всего тела
		Побочные эффекты:	Отсутствие побочных эффектов со стороны сердечно-сосудистой системы, таких как артериальная гипертензия, ишемия миокарда, желудочковая аритмия, нарушения сердечного ритма, снижение сократительной функции миокарда, сердечная недостаточность, изменения на ЭКГ.
		Побочные реакции:	Отсутствие побочных реакций со стороны мочевыделительной системы, таких как анурия, олигурия, гематурия.

*Участник может предложить иную лекарственную форму препарата, эквивалентную указанной.

Как установлено материалами дела, в первой части аукционной заявки участником с порядковым номером 1 (ООО "ФК Сатиком") предложено:

"Сведения о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах), иные сведения о товаре:

N п/п	Международное непатентованное наименование лекарственного средства	Предложение участника размещения заказа: Торговое наименование	Технические, функциональные, качественные и другие характеристики товара	Страна происхождения	Ед. изм.	Кол-во	Срок годности на момент поставки
1	Йопамидол	Йопамидол	раствор для инъекций 370 мг йода/мл флакон 200 мл N1 Показания к применению, виды диагностики: Периферическая артериография; Венография; Церебральная ангиография; Коронарная ангиография; Ангиокардиография; Усилен	Индия	уп.	170	18 месяцев
2	Йопамидол	Йопамидол	раствор для инъекций 370 мг йода/мл флакон 50 мл N1 Показания к применению, виды диагностики: Периферическая артериография; Венография; Церебральная ангиография; Коронарная ангиография; Ангиокардиография; Усиление при КТ головного мозга, всего тела	Индия	уп.	2 000	18 месяцев

", что не соответствует требованиям аукционной документации заказчика.

Частью 3 ст.67 ФЗ "О контрактной системе..." установлено, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную ч.3 ст.66 ФЗ "О контрактной системе...", аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ч.4 ст.67 ФЗ "О контрактной системе...".

В соответствии с ч.4 ст.67 ФЗ "О контрактной системе..." участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч.3 ст.66 ФЗ "О контрактной системе...", или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст.66 ФЗ "О контрактной системе...", требованиям документации о таком аукционе.

В силу ч.5 ст.67 ФЗ "О контрактной системе..." отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст.67 ФЗ "О контрактной системе...", не допускается.

При таких обстоятельствах, аукционная комиссия уполномоченного органа обоснованно отказала ООО "ФК Сатиком" в допуске к участию в электронном аукционе по основанию, указанному в протоколе N851 от 17.06.2016г. рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме на право заключения контракта с бюджетным медицинским учреждением "Курская областная клиническая больница" на поставку рентгеноконтрастных средств (Регистрационный номер 09-05/12735).

Таким образом, довод N1 жалобы заявителя является необоснованным.

Учитывая изложенное, на основании результатов рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки определения поставщика, материалов, имеющихся в деле, руководствуясь ст.99, ст.106 ФЗ "О контрактной системе_", Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью ООО "ФК Сатиком" необоснованной.

2. Рассмотрение довода N2 жалобы Общества с ограниченной ответственностью "ФК Сатиком" не проводится в соответствии с ч.ч.3, 4 ст.105 Федерального закона от 05.04.2013г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Дело N91/2016 производством прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии <_>

<_>

<_>