Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 27 июня 2016 г. N 07-24-5270эп/16

Комиссия Московского областного УФАС России в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия)

рассмотревжалобуООО "СПЕЦПРОЕКТ" (далее - Заявитель) на действия Федерального государственного бюджетного учреждения "Приокско-Террасный государственный природный биосферный заповедник" (далее - Заказчик) при проведении ЗАО "Сбербанк - АСТ" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона: "Выполнение работ по ремонту дома в квартале 40 для создания визит-центра" (номер извещения 0348100011216000008 на официальном сайте Российской Федерации - zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в соответствии с Административным регламентом утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчикапри проведении Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя документация об Аукционе не соответствует требованиям Закона о контрактной системе.

Представитель Заказчика с доводом жалобы Заявителя не согласился и сообщил, что при проведении АукционаАукционная комиссия действовала в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1) извещение о проведении Аукциона размещено на Официальном сайте -14.06.2016;

2) начальная максимальная цена контракта -2 179 664,68 рублей;

3) дата окончания подачи заявок -22.06.2016;

4) на участие в Аукционе подана1 заявка от участников закупки;

5) к участию в Аукционе допущена1 заявка от участников закупки в связи с чем Аукцион признан не состоявшимся.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно доводу жалобы Заявителя вприложения N1 к техническому заданию документации об Аукционе Заказчиком по пунктам 1-3, 5-8, 12-13, 15-26, 28-32, 38, 41-46, 48-61 установлены требования к товарам, не относящимся функциональным, качественным и техническим характеристикам объекта закупки.

Изучив документацию об Аукционе, Комиссия установила, что Заказчиком в пункте 21 "Шкурка шлифовальная двухслойная", пункте 3 "Ветошь" Приложения N1 к техническому заданию документации об Аукционе установлены требования к характеристикам товара. Вместе с тем,товары, указанные Заказчиком в пункте 3, пункте 21 приложения N1 к техническому заданию документации об Аукционе не являются объектом закупки.

Следовательно, довод жалобы заявителя является обоснованным.

Таким образом, действия Заказчика нарушают пункт 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, данное нарушение не повлияло на результат определения поставщика.

Доводы заявителя обустановлении Заказчиком требований к товарам, не относящимся функциональным, качественным и техническим характеристикам объекта закупки по пунктам 1-2, 5-8, 12-13, 15-20, 22-26, 28-32, 38, 41-46, 48-61 не нашли своего подтверждения, так как Заявителем не представлены доказательства того, что товары, указанные Заказчиком в указанных пунктах, не являются объектом закупки.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "СПЕЦПРОЕКТ" частично обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение пункта 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе.

3. Предписание Заказчику, Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки об устранении нарушений Закона о контрактной системе не выдавать.

4. Передать материалы дел от 27.06.2016 N 07-24-5270эп/16 по выявленному нарушению Закона о контрактной системе соответствующему должностному лицу Московского областного УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.