Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 12 июля 2016 г. N 08-01-261

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
Заргаров А.М.	- ведущий специалист - эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Соловьёв А.О.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в отсутствие представителей подателя жалобы - ООО "Компания Серв", уведомлено надлежащим образом,

в присутствии представителя Арбитражного суда Алтайского края: Матвеева Руслана Александровича (по доверенности), Бахаевой Ларисы Витальевны (по доверенности), Морковина Алексея Викторовича (по доверенности),

рассмотрев жалобу ООО "Компания Серв" на действия аукционной комиссии Арбитражного суда Алтайского края при проведении электронного аукциона на приобретение принтеров (извещение N 0117100015016000032), начальная (максимальная) цена контракта 492 000,00 рублей,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "Компания Серв" с жалобой на действия аукционной комиссии Арбитражного суда Алтайского края при проведении электронного аукциона на приобретение принтеров.

Суть жалобы заключается в следующем. ООО "Компания Серв" обжалует то, что аукционная комиссия неправомерно приняла решение об отстранении ООО "Компания Серв" от участия в аукционе в связи с предоставлением недостоверной информации, а именно, ООО "Компания Серв" представлен принтер Lexmark MS415dn с характеристикой: "Плотность поддерживаемых носителей: входной лоток: 60 - 120 г/м2", согласно данных производителя (компания Lexmark) модель принтера Lexmark MS415dn, указанная участником, имеет характеристики: "Плотность поддерживаемых носителей: входной лоток: 60 - 90 г/м2".

ООО "Компания Серв" указывает, что на запрос относительно плотности поддерживаемых носителей представительством производителя Lexmark в России был дан ответ, а именно, ООО "Лексмарк Интернэшнл РУС" сообщило, что на сайте http://www.lexmark.com/ru_ru технические характеристики являются рекомендованными для эксплуатации устройства MS415dn. При этом, максимальные значения, касающиеся плотности используемой бумаги, являются выше рекомендованных и для стандартного лотка составляют 60-120 г/м2.

ООО "Компания Серв" обращает внимание на то, достоверность заявленного параметра подтверждает заключение аккредитованной испытательной лаборатории (независимая экспертиза) ООО "Испытательная лаборатория электротехнической продукции ЭМС".

На жалобу от заказчика поступили возражения, в которых указано следующее.

Заказчик сообщил, что в первой части заявки ООО "Компания Серв" был указан принтер марки Lexmark MS415dn с характеристикой: "плотность поддерживаемых носителей: входной лоток: 60-120 г/м2".

Заказчик обращает внимание на то, что им в адрес официального представителя компании Lexmark в России ООО "Лексмарк Интернэшнл РУС" был направлен запрос N А03-26/16 от 24.06.2016 г., о предоставлении информации о характеристиках принтера марки Lexmark MS415dn.

24.06.2016 ООО "Лексмарк Интернэшнл РУС" предоставило информацию (исх. N 96/2016 от24.06.2016 г.), согласно которой принтер Lexmark MS415dn имеет "плотность поддерживаемых носителей: входной лоток: 60-90 г/м2". Также согласно письму аналогичная информация содержится на официальном сайте компании Lexmark и в инструкции по эксплуатации принтера.

Заказчик полагает, что ООО "Компания Серв" представлены недостоверные сведения касательно характеристики "плотность поддерживаемых носителей: входной лоток".

Заказчик поясняет, что представленный ООО "Компания Серв" протокол испытаний N 1706-2063- 16 от 30.06.2016 не может приниматься как допустимое доказательство, так как не содержит сведений об испытаниях на возможность использования различных видов бумаги (формата, плотности), таких как - конверты, бланки, этикетки, прозрачные пленки, картон и т.п., а также сведений о количестве испытуемой бумаги плотностью 120 г/м2 до момента выхода из строя принтера.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В силу п.2 ч.1 ст.64 ФЗ N44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с ч. 3 - 6 ст. 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Ч.3 и ч.5 ст.66 ФЗ N44-ФЗ установлен исчерпывающий перечень документов и сведений которые должны содержать первая и вторая части заявки на участие в аукционе, соответственно.

Согласно ч.6.1 ст.66 ФЗ N44-ФЗ в случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником электронного аукциона в соответствии с ч. 3 и ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в электронном аукционе на любом этапе его проведения.

Таким образом, законодательством о контрактной системе предусмотрена обязанность аукционной комиссии по отстранению заявки (как первой, так и второй части), в которой представлена недостоверная информация, в том числе на стадии рассмотрения вторых частей заявок.

Как следует из протокола подведения итогов электронного аукциона N 0117100015016000034-3 от 28.06.2016г., заявка заявителя (порядковый номер заявки 1) признана несоответствующей требованиям документации об аукционе ввиду представления в составе первой части заявки недостоверной информации, а именно, ООО "Компания Серв" представлен принтер Lexmark MS415dn с характеристикой: "Плотность поддерживаемых носителей: входной лоток: 60 - 120 г/м2", согласно данных производителя (компания Lexmark) модель принтера Lexmark MS415dn, указанная участником, имеет характеристики: "Плотность поддерживаемых носителей: входной лоток: 60 - 90 г/м2".

При этом, представители заказчика на заседание Комиссии представили Комиссии Новосибирского УФАС России техническую документацию на товар - инструкцию по эксплуатации принтера Lexmark MS415dn, в которой на странице 51 указано, что стандартный лоток поддерживает бумагу плотностью 60-90 г/м2, а дополнительный лоток поддерживает бумагу плотностью 60-120 г/м2, тогда как участник аукциона в составе первой части заявки указал, что принтер Lexmark MS415dn имеет "плотность поддерживаемых носителей: входной лоток: 60-90 г/м2".

Таким образом, участником закупки в составе первой части заявки представлена недостоверная информация в отношении предлагаемого товара.

Также Комиссия Новосибирского УФАС России изучила протокол испытаний N 1706-2063-16 от 30.06.2016г. по принтеру Lexmark MS415dn из которого не ясно, проводились ли испытания на конвертах, бланках, этикетках, прозрачной пленке, картоне и т.п., а также о количестве испытуемой бумаги плотностью 120 г/м2 до момента выхода из строя принтера.

При этом, представление недостоверной информации в составе заявки неизбежно приведет к невозможности надлежащего исполнения контракта ввиду несоответствия характеристик товара, указанных участником в составе заявки, требованиям заказчика.

Таким образом, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к выводу, что аукционная комиссия при отстранении заявки заявителя обладала достоверными и достаточными сведениями и информацией о характеристиках принтера Lexmark MS415dn, в том числе технической документацией на товар, позволяющими установить факт недостоверности сведений, представленных таким участником закупки в составе первой части заявки, что свидетельствует о правомерности действий аукционной комиссии при рассмотрении заявок участников закупки.

На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать жалобу необоснованной.

При проведении на основании п.1 ч.15 ст.99 ФЗ N44-ФЗ внеплановой проверки данной закупки нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлены.

Руководствуясь ч.8 ст.106, п.1 ч.15 ст.99 ФЗ N44-ФЗ, Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Компания Серв" на действия аукционной комиссии Арбитражного суда Алтайского края при проведении электронного аукциона на приобретение принтеров (извещение N 0117100015016000032) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии		А.Г. Швалов
Члены Комиссии:		А.М. Заргаров А.О. Соловьёв