Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 22 июня 2016 г. N 08-07-843/2016

Резолютивная часть решения оглашена 22 июня 2016 года

Решение в полном объеме изготовлено 27 июня 2016 года

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии:, Членов Комиссии: ,

Представитель Администрации муниципального образования Краснокоммунарский поссовет Сакмарского района Оренбургской области - на заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен,

Представитель ООО "Радиус" - на заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен,

рассмотрев жалобу ООО "Радиус" на действия Администрации муниципального образования Краснокоммунарский поссовет Сакмарского района Оренбургской области при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту дорожного покрытия (номер извещения 0153300035016000005),

УСТАНОВИЛА:

15 июня 2016 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба ООО "Радиус" (далее -Заявитель) на действия Администрации муниципального образования Краснокоммунарский поссовет Сакмарского района Оренбургской области (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту дорожного покрытия (номер извещения 0153300035016000005) (далее - аукцион).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Заказчику, оператору электронной площадки выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

Согласно доводам жалобы Заявителя, Заказчиком утверждена и размещена документация не соответствующая требованиям Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, пришла к следующим выводам:

21.05.2016 г. (с последующими изменениями от 15.06.2016 г.) на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) для размещения информации о размещении закупок в сети Интернет www.zakupki.gov.ru было размещено извещение и документация о проведении электронного аукциона на на выполнение работ по капитальному ремонту дорожного покрытия (номер извещения 0153300035016000005).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 2 771 211,00 рублей.

Документация об аукционе утверждена Заказчиком.

Согласно доводам жалобы, проект муниципального контракта не содержит обязательного условия о гражданско-правовой ответственности поставщиков (подрядчиков, исполнителей) за неисполнение условия о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

В соответствии с частью 5 статьи 30 Закона о контрактной системе Заказчик при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) вправе установить в извещении об осуществлении закупки требование к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

Согласно части 6 статьи 30 Закона о контрактной системе условие о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в случае, предусмотренном частью 5 настоящей статьи, включается в контракты с указанием объема такого привлечения, установленного в виде процента от цены контракта. Указанный объем учитывается в объеме закупок, осуществленных заказчиками у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с частью 1 настоящей статьи, и включается в отчет, указанный в части 4 настоящей статьи. В контракты также должно быть включено обязательное условие о гражданско-правовой ответственности поставщиков (подрядчиков, исполнителей) за неисполнение условия о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона N 0153300035016000005 преимущества не установлены, также ограничение участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), установленное в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ (согласно пункту 4 статьи 42 Федерального закона N 44-ФЗ) не установлено.

В ходе анализа информационной карты аукционной документации установлено, что в пункте 36 "Привлечение субподрядных организаций" указано: "Не допускается".

В пункте 6.2. "Подрядчик обязан" проекта муниципального контракта указано: "6.2.1. Выполнить работы собственными силами и средствами без привлечения субподрядных организаций, в объеме и в сроки, предусмотренные Контрактом, и сдать работы Заказчику по Акту о приемке выполненных работ".

Таким образом, доводы Заявителя несостоятельны. Жалоба в данной части является необоснованной.

Согласно доводам жалобы, в проекте муниципального контракта не указаны права подрядчика.

Статья 34 Закона о контрактной системе содержит исчерпывающий перечень требований к содержанию контракта, в связи с чем доводы Заявителя являются неубедительными.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Радиус" на действия Администрации муниципального образования Краснокоммунарский поссовет Сакмарского района Оренбургской области при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту дорожного покрытия (номер извещения 0153300035016000005), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

Председатель

Члены Комиссии