Решение Управления федеральной антимонопольной службы по Псковской области от 11 августа 2016 г. N 44-103/16

Комиссия Псковского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии заместителя начальника отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Псковского УФАС России Юркиной Н.Ю.- зам.председателя Комиссии,

Членов Комиссии:

начальника отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Псковского УФАС России Васильев В.В.,

главного специалиста - эксперта отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Псковского УФАС России Варава В.Ю.,

в присутствии генерального директора ООО "ПРОЕКТ" Клименко В.А. (решение единственного участника N6 от 19.02.2015 года) и председателя уполномоченного органа Щербакова С.В.,

рассмотрев жалобу ООО "ПРОЕКТ" на действия аукционной комиссии при рассмотрении заявок на участие в конкурсе на оказание услуг по разработке проектов внесения изменений в схемы территориального планирования, проектов генеральных планов и правил землепользования и застройки сельских поселений (идентификационный номер: 535-К-ГЗ) (номер извещения: 0157200000316000528) (далее - электронный аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с п.1 ч.15 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

28 июня 2016 года уполномоченным органом Государственным комитетом Псковской области по организации государственных закупок объявлен открытый конкурс на оказание услуг по разработке проектов внесения изменений в схемы территориального планирования, проектов генеральных планов и правил землепользования и застройки сельских поселений (идентификационный номер: 535-К-ГЗ) (номер извещения: 0157200000316000528).

Извещение о проведении вышеуказанного электронного аукциона размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения заказов в сети Интернет www.zakupki.gov.ru 28 июня 2016 года в 16.25.

Начальная (максимальная) цена контракта - 984 187,00 рублей.

04 августа 2016 года в адрес Псковского УФАС России поступила жалоба Заявителя.

Рассмотрение жалобы состоялось 11 августа 2016 года в 10 часов 30 минут.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены следующими действиями Заказчика (жалоба в материалах дела, исх.156з от 03.08.2016 года).

Неправомерное принятие решение комиссии уполномоченного органа об отсутствии в составе заявки на участие в конкурсе выписки из ЕГРЮЛ.

Представитель уполномоченного органа не согласился с доводами Заявителя и сообщил следующее (письменные объяснения, NГЗ-21-0241 от 09.08.2016 года, в материалах дела).

Заявка содержала копию выписки из ЕГРЮЛ, полученной в электронном виде и заверенная самим участником, что не соответствует требованиям части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы и в результате осуществления в соответствии с п.1 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующие нарушения:

В соответствии со статьей 53 Закона о контрактной системе заявка на участие в конкурсе признается надлежащей, если она соответствует требованиям настоящего Федерального закона, извещению об осуществлении закупки и конкурсной документации.

Конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если такая заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации.

Согласно подпункту б пункта 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать, в том числе выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для юридического лица) , выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для индивидуального предпринимателя), которые получены не ранее чем за 6 месяцев до даты размещения в единой информационной системе извещения о проведении открытого конкурса, копии документов, удостоверяющих личность (для физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица).

При анализе конкурсной заявки ООО "ПРОЕКТ" Комиссией Псковского УФАС России установлено, что заявка в своем составе содержит распечатанную на бумажном носителе выписку из Единого государственного реестра юридических лиц NЮЭ9965-16-4109938 от 04.07.2016, сформированную с использованием сервиса "Предоставление сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП о конкретном юридическом лице/индивидуальном предпринимателе в форме электронного документа", размещенного на официальном сайте ФНС России в сети Интернет по адресу: http://service.nalog.ru/vyp, на которой указано "Копия верна", что заверено печатью ООО "ПРОЕКТ" и подписью директора.

Требование к оформлению выписки из Единого государственного реестра юридических лиц закреплены в Административном регламенте ФНС России, утвержденном приказом Минфина России 15.01.2015 N 5-н, согласно которому выписка объемом более одного листа должна быть прошита, при прошивке на лицевую сторону выписке накладывается бумажная наклейка, на которую накладывается текст определенного регламентом содержания. На наклейке проставляется подпись должностного лица, подписавшего выписку, скрепленная гербовой печатью налогового органа.

Подпунктом б пункта 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе и пунктом 5.2 раздела 5 Инструкции для участников закупки четко определены требования к Выписке из Единого государственного реестра юридических - либо Выписка либо ее нотариальная копия.

Таким образом, копия может быть представлена только засвидетельствованная в нотариальном порядке.

Заявителем представлена копия, заверенная им, что не соответствует требованиям Закона о контрактной системе и конкурсной документации.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.22 ст.99, ч.8 ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "ПРОЕКТ" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Ведущий заседание: Н.Ю. Юркина

Члены комиссии:

В.Ю. Варава

В.В. Васильев