Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 4 июля 2016 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок:

Председатель Комиссии:	М.А. Благодарев
Члены Комиссии:	Т.С. Акопян Ю.В. Моргунова,

по итогам рассмотрения жалобы ООО "Крымская строительная компания" (далее - Заявитель) на действия Заказчика - Муниципального бюджетного учреждения культуры "Дом культуры РДВС" при проведении электронного аукциона N 0358300212816000001 "Создание безбарьерной среды в целях обеспечения физической доступности здания учреждения культуры города Батайска МБУК "ДК РДВС" (далее - аукцион) при участии организации, осуществляющей закупку, - ООО "Константа-К" по признакам нарушения Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), в присутствии представителя ООО "Константа-К" (Кудрявцева Л.А.),

УСТАНОВИЛА:

В Ростовское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении указанного аукциона. Заявитель полагает, что документация по закупке не соответствует нормам Закона.

Заказчик представил пояснения по существу жалобы; просил признать ее необоснованной.

Комиссией Ростовского УФАС России при рассмотрении жалобы проведена в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона и п. 3. 31 Регламента, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, внеплановая проверка соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при определении поставщика (подрядчика, исполнителя).

20.06.2016 г. в единой информационной системе размещено извещение о проведении аукциона. Согласно извещению начальная цена контракта составляет 828 928.93 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 01.07.2016 г. на участие в аукционе поступило три заявки.

1) Документация не содержит указания на документ, которым подтверждается соответствие участника торгов требованию п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона. Отсутствие указания на данный документ является нарушением Закона, по мнению Заявителя.

Согласно п. 21 информационной карты документации к участникам торгов установлены единые требования. К таковым требованиям относится, в том числе, соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 66 Закона вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным п. 1 ч. 1, ч. ч. 2 и 2.1 ст. 31 (при наличии таких требований) Закона о контрактной системе, или копии этих документов, а также декларацию о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным п. п. 3 - 9 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе.

Пункт 22 информационной карты содержит требования Заказчика к составу и содержанию первой и второй частей заявки.

Данный пункт информационной карты равно как иные положения документации не содержат указания на документы, подтверждающие соответствие участника аукциона требованиям, установленным п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона, или копии этих документов.

Вместе с тем, в рамках данной закупке участникам торгов не требуется представление каких-либо документов, подтверждающих соответствие участника аукциона требованиям, установленным п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона. Заявителем иного не указано.

Заявителем в нарушение ч. 9 ст. 105 Закона не представлены доказательства, подтверждающие обоснованность заявленного довода.

Довод Заявителя необоснован.

2) Заявитель указывает, что по товару - гвоздь отделочный не представляется возможным определить показатели, обозначенные буквами "d", "D", "L".

По позиции 10 технического задания Заказчику к поставке/использованию необходим гвоздь отделочный. Требования к товару приведены, в том числе, на рисунке:

Из требований, указанных на рисунке, представляется возможным установить характеристики "d", "D", "L", а также значения по ним.

Заявителем в нарушение ч. 9 ст. 105 Закона не представлены доказательства, подтверждающие обоснованность заявленного довода.

Довод Заявителя необоснован.

3) Заявитель указывает, что по товару - шурупы не представляется возможным определить показатель, обозначенный буквой "K".

По позиции 17 технического задания Заказчику к поставке/использованию необходимы шурупы с полукруглой головкой. Требования к товару приведены, в том числе, на рисунке:

Требования к товару установлены в соответствии с ГОСТом 1144-80 (СТ СЭВ 2329-80) "Шурупы с полукруглой головкой. Конструкция и размеры".

Из требований, указанных на рисунке, представляется возможным установить характеристику, обозначенную буквой "K" и значение по ней.

Заявителем в нарушение ч. 9 ст. 105 Закона не представлены доказательства, подтверждающие обоснованность заявленного довода.

Довод Заявителя необоснован.

В этой связи, на основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. N 728, Комиссия Ростовского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Крымская строительная компания" необоснованной.

2. Оператору электронной торговой площадки обеспечить Заказчику, комиссии Заказчика возможность совершения дальнейших действий относительно данной закупки.

Председатель Комиссии Ростовского УФАС

России по контролю в сфере закупок М.А. Благодарев

Члены Комиссии Ростовского УФАС

России по контролю в сфере закупок Т.С. Акопян

Ю.В. Моргунова

В силу ч. 9 ст. 106 Закона решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Исп. Моргунова Ю.В.; тел.: (863) 240-86-88