Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 27 июня 2016 г. N 262/16

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя комиссии - руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области Тихенького О.Л.

Членов комиссии:

начальника отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области Пахомовой Ю.А.

главного государственного инспектора отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области Солонина К.В.

В присутствии представителей: от заказчика Карелина А.С., от уполномоченного учреждения Ханбиковой Е.М., от заявителя Коваленко А.В., рассмотрев жалобу ООО "21 век" на действия аукционной комиссии - ГКУ "Центр государственных закупок Сахалинской области", заказчика - ГКУЗ "Сахалинский областной противотуберкулезный диспансер" по факту определения поставщика путем проведения электронного аукциона по объекту: "Ремонт и гидравлические испытания системы отопления" (извещение N 0361200015016000922),

УСТАНОВИЛА:

В Сахалинское УФАС России поступила ООО "21 век" (далее также - Заявитель, Общество) на действия аукционной комиссии - ГКУ "Центр государственных закупок Сахалинской области" (далее - аукционная комиссия), заказчика - ГКУЗ "Сахалинский областной противотуберкулезный диспансер" (далее - Заказчик) по факту определения поставщика путем проведения электронного аукциона по объекту: "Ремонт и гидравлические испытания системы отопления" (извещение N 0361200015016000922) (далее - аукцион).

По мнению заявителя жалобы, заявка Общества отклонена незаконно, тем самым нарушены нормы Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44 - ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Комиссия, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в порядке ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, установила следующее:

Заказчиком утверждена аукционная документация, размещенная 31.05.2016 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети интернет http://zakupki.gov.ru (далее - ЕИС).

Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников 17.06.2016.

В своей жалобе Заявитель указывает на то, что Заказчик незаконно отклонил заявку Общества N2, поскольку информация, содержащаяся в заявке полностью соответствовала требованиям аукционной документации.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 настоящего закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 указанного Закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ч. 4 указанной статьи (ч. 3 ст. 67 Закона о контрактной системе).

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

- непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации.

- несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 указанной статьи, не допускается.

Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 17.06.2016 N0361200015016000922-1, первая часть заявки заявка N2 признана аукционной комиссией соответствующей требованиям аукционной документации и Закона о контрактной системе.

На рассмотрении жалобы по существу представители заказчика и уполномоченного пояснили, что заявка Общества признана соответствующей требованиям аукционной документации, Закона о контрактной системе и допущена к участию в аукционе. Однако при формировании результатов рассмотрения первых частей заявок на электронной площадке, участник N2 (общество) по ошибке был отмечен как не допущенный к участию в аукционе.

Таким образом, Комиссия Сахалинского УФАС России пришла к следующему.

В действиях аукционной комиссии отсутствуют нарушения Закона о контрактной системе, так как согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 17.06.2016 заявка Общества признана соответствующей требованиям аукционной документации и участник допущен к аукциону.

Вместе с тем, действия лица, ответственного за размещение информации в ЕИС, в том числе, на электронной площадке, привели к нарушению норм Закона о контрактной системе.

Согласно ч. 7 ст. 67 Закона о контрактной системе, указанный в ч. 6 настоящей статьи протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

Однако заказчиком на электронной площадке сформирована информация, которая противоречит вышеуказанному протоколу, фактически протокол рассмотрения первых частей не направлен оператору электронной площадки, что нарушает ч. 7 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Таким образом, (заказчик) лицо уполномоченного учреждения ответственное за размещение информации в ЕИС, в том числе на электронной площадке, допустило нарушение указанной выше нормы.

Вместе с тем, согласно Протоколу проведения электронного аукциона от 20.06.2016 N0361200015016000922-2 на участие в аукционе подали заявки участники закупки с номерами 7, 8, 9. Минимальное предложение о цене контракта сделано участником закупки N9 в размере 598 428.52.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 24.06.2016 N0361200015016000922-3 заявка N7 (Общество с ограниченной ответственностью "СахалинГазПроект"); заявка N8 (ИП Красавцев Сергей Юрьевич), заявка N9 (Общество с ограниченной ответственностью "АТОН").

Учитывая, что заявка Общества N2 соответствовала требованиям документации и допущена к участию в аукционе, но виду допущенных нарушений лицом ответственным за размещение информации в ЕИС (на электронной площадке) не смогла принять участие, Комиссия Сахалинского УФАС России решила, выдать заказчику, аукционной комиссии, оператору электронной площадки обязательной для исполнения предписание с целью восстановления нарушенных права и законные интересов Общества.

Таким образом, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "21 век" на действия аукционной комиссии - ГКУ "Центр государственных закупок Сахалинской области", заказчика - ГКУЗ "Сахалинский областной противотуберкулезный диспансер" по факту определения поставщика путем проведения электронного аукциона по объекту: "Ремонт и гидравлические испытания системы отопления" (извещение N 0361200015016000922) - обоснованной.

2. Признать лицо уполномоченного учреждения ответственное за размещение информации в ЕИС, в том числе на электронной площадке) нарушившим ч. 7 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать заказчику, аукционной комиссии, оператору электронной площадки обязательной для исполнения предписание.

4. Передать должностному лицу Сахалинского УФАС документы для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лица допустившего нарушение ч. 7 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии О.Л. Тихенький

Члены комиссии Ю.А. Пахомова

К.В. Солонин