Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 15 июня 2016 г. N 22-В

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту - Комиссия) в составе:

- начальник отдела контроля закупок, председателя Комиссии,

- ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии,

- специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии,

при участии представителей:

- заказчика в лице Государственное бюджетное учреждение Свердловской области "Центр развития туризма Свердловской области" - (доверенность N 1 от 11.01.2016г.),

- уполномоченного органа в лице Департамента государственных закупок Свердловской области - (доверенность б/н от 11.01.2016г.),

- слушателя,

проведя внеплановую проверку действий (бездействия) заказчика в лице Государственного бюджетного учреждения Свердловской области "Центр развития туризма Свердловской области" (620014, г. Екатеринбург, ул. 8 Марта, 13, 3 подъезд, 2 этаж), уполномоченного органа в лице Департамента государственных закупок Свердловской области (620095, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Малышева, д. 10) при осуществлении закупки путем проведения открытого конкурса на оказание услуг по организации участия Свердловской области в Неделе туризма на Урале и Международном туристском форуме "Большой Урал-2016" на территории Свердловской области, г. Екатеринбург, май (извещение N 0162200011816000348) в части соблюдения требований законодательства о контрактной системе в части наличия нарушений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закона о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Свердловское УФАС России поступила информация (вх. N 01- 7777 от 24.05.2016г.) о нарушении заказчиком в лице Государственного бюджетного учреждения Свердловской области "Центр развития туризма Свердловской области", уполномоченным органом в лице Департамента государственных закупок Свердловской области при осуществлении закупки путем проведения открытого конкурса на оказание услуг по организации участия Свердловской области в Неделе туризма на Урале и Международном туристском форуме "Большой Урал-2016" на территории Свердловской области, г. Екатеринбург, май (извещение N 0162200011816000348).

В обращении содержится информация о незаконном проведении заказчиком открытого конкурса на оказание услуг по организации участия Свердловской области в Неделе туризма на Урале и Международном туристском форуме "Большой Урал-2016" на территории Свердловской области, г. Екатеринбург, май.

Внеплановая проверка проведена в соответствии с п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе.

По обстоятельствам дела Комиссией установлено нижеследующее.

Согласно ч. 1 ст. 15 Закона о контрактной системе бюджетные учреждения осуществляют закупки за счет субсидий, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и иных средств в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

На заседании Комиссии заказчиком была представлена копия Соглашения о порядке и условиях предоставления субсидий Государственному бюджетному учреждению Свердловской области на иные цели N 07-2015-51 от 30.12.2015г. Приложение N 1 указанного Соглашения содержит план мероприятий по предоставлению субсидий на иные цели государственному бюджетному учреждению Свердловской области "Центр развития туризма Свердловской области", согласно которому на реализацию мероприятий, направленных на продвижение туристского продукта Свердловской области на внутренних и внешних рынках и повышение качества туристских услуг (не менее 13 мероприятий) выделена сумма субсидии в размере 15 442 900,00 рублей.

Также, представителем заказчика было представлено Дополнительное соглашение N1 от 17.02.2016г. к соглашению о порядке и условиях предоставления субсидий Государственному бюджетному учреждению Свердловской области на иные цели от 30.12.2015г. N 07-2015-51, согласно которому в план мероприятий по предоставлению субсидий были внесены изменения, в том числе, о предоставлении субсидии на реализацию мероприятий, направленных на продвижение туристского продукта Свердловской области на внутренних и внешних рынках и повышение качества туристских услуг, а именно, на мероприятие по организации участия Свердловской области в Неделе туризма на Урале и Международном туристском форуме "Большой Урал-2016" на территории Свердловской области, г. Екатеринбург, май на сумму 5 400 000,00 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 16 Закона о контрактной системе планирование закупок осуществляется исходя из определенных с учетом положений статьи 13 настоящего Федерального закона целей осуществления закупок посредством формирования, утверждения и ведения:

1) планов закупок;

2) планов-графиков.

Согласно ч. 1 ст. 21 Закона о контрактной системе планы-графики содержат перечень закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на финансовый год и являются основанием для осуществления закупок.

Согласно ч. 13 ст. 21 Закона о контрактной системе план-график подлежит изменению заказчиком в случае внесения изменения в план закупок, а также в следующих случаях:

1) увеличение или уменьшение начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

2) изменение до начала закупки срока исполнения контракта, порядка оплаты или размера аванса;

3) изменение даты начала закупки и (или) способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), отмена заказчиком закупки, предусмотренной планом-графиком;

4) реализация решения, принятого заказчиком по итогам проведенного в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона обязательного общественного обсуждения закупок и не требующего внесения изменения в план закупок;

5) в иных случаях в соответствии с порядком формирования, утверждения и ведения планов-графиков, установленным частями 4 и 5 настоящей статьи.

На заседании Комиссии представителем заказчика был представлен Приказ директора Государственного бюджетного учреждения Свердловской области "Центр развития туризма Свердловской области" о внесении изменений в план-график размещения заказов N 23 от 01.03.2016г., согласно которому в план-график были внесены изменения, в том числе, о внесении закупки в форме открытого конкурса на оказание услуг по организации участия Свердловской области в Неделе туризма на Урале и Международном туристском форуме "Большой Урал-2016" на территории Свердловской области, г. Екатеринбург, май, ориентировочная начальная (максимальная) цена контракта 5 400 000,00 рублей.

Таким образом, извещение о проведении закупки размещено в соответствии с планом-графиком размещения заказов Государственного бюджетного учреждения Свердловской области "Центр развития туризма Свердловской области", ввиду чего нарушений Закона о контрактной системе Комиссией не усматривается.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. В действиях заказчика в лице Государственного бюджетного учреждения Свердловской области "Центр развития туризма Свердловской области", уполномоченного органа в лице Департамента государственных закупок Свердловской области нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

2. Заказчику в лице Государственного бюджетного учреждения Свердловской области "Центр развития туризма Свердловской области", уполномоченному органу в лице Департамента государственных закупок Свердловской области предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.