Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 6 июня 2016 г. N 766-з

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту - Комиссия)

при участии представителей:

- заказчика в лицеМуниципального казенного учреждения "Городская инфекционная больница город Нижний Тагил" -

- заявителя в лице OOO "Корвет", уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом,

рассмотрев жалобу OOO "Корвет"(624096, Свердловская обл, г. Верхняя Пышма, ул. Уральских Рабочих, 42-76) о нарушении заказчиком в лице Муниципального казенного учреждения "Городская инфекционная больница город Нижний Тагил" (622005, Свердловская обл, Нижний Тагил г, Сульфатная, 4) при осуществлении закупки путем проведения аукциона в электронной форме (извещение N 0362300030816000077) на капитальный ремонт лаборатории - правый блок левая сторона, Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьей 99, 106 Закона о контрактной системе,

У С Т А Н О В И Л А:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба OOO "Корвет" (вх. N 01-8452 от 03.06.2016г.)о нарушении заказчиком в лице Муниципального казенного учреждения "Городская инфекционная больница город Нижний Тагил"законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок (извещение N 0362300030816000077) на капитальный ремонт лаборатории - правый блок левая сторона, соответствующая требованиям ст. 105 Закона о контрактной системе.

В своей жалобе заявитель OOO "Корвет"указал, что положения документации в части описания объекта закупки нарушают Закон о контрактной системе.

Представители заказчика с доводами жалобы не согласились, просили признать жалобу необоснованной.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном ст.106 Закона о контрактной системе.

Проведя анализ представленных материалов на рассмотрение жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

25 мая 2016 года на официальном сайте опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0362300030816000077на капитальный ремонт лаборатории - правый блок левая сторона.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 546 149,00 рублей.

Относительно доводов заявителя, Комиссией Свердловского УФАС России установлено следующее:

В соответствии с п. 1, 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать:

- наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта;

- требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно п. 1 ч. 1 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в приложении N 1 к аукционной документации установленытребования к основным используемым материалам с качественными характеристиками, предлагаемых к использованию при выполнении работ, в том числе:

N п/п	Наименование товара, материала или изделия	Требование заказчика к техническим и функциональным характеристикам
2	Керамогранит	Должен быть неполированный, квадратный. Толщина 80.5 мм. Химическая стойкость к воздействию кислот и щелочей низкой и высокой концентрации. На монтажной поверхности плиток должны быть рифления. Цвет по согласованию с заказчиком.
5	Плинтус	Плинтус для полов должен быть из материала ПВХ, на поверхности плинтуса не должно быть загрязнений и посторонних веществ, должны быть с кабель-каналом для электропроводки, ориентировочный размер не более 22x49 мм. Материалы, применяемые для изготовления поливинилхлоридных изделий, должны соответствовать требованиям действующих стандартов или технических условий. Цвет по согласованию с Заказчиком
7	Панели декоративные	Панели декоративные должны представлять собой пластиковые панели из ПВХ высокого качества. (Цвет согласовывается с Заказчиком). Поверхность панелей должна быть глянцевая, панели должны быть бесшовного типа, панели должны быть устойчивы к воздействию ультрафиолетовых лучей, должны легко мыться.
8	Затирка для швов	Затирка должна быть предназначена для заполнения швов керамических облицовок. Затирка для плиточных швов должна быть устойчива к пятнам и водонепроницаема, не впитывать воду и не пачкаться, должна мыться простой водой. Должна иметь защиту от образования плесени и грибка. Должна исключать появление трещин или раковин после затвердения. Раствор должен заполняться глубоко и плотно во швы. Цвет по согласованию с Заказчиком.
9	Плитки керамические	Плитки керамические должны быть одноцветные с красителем, квадратные или прямоугольные, на лицевой поверхности плиток не допускаются дефекты. Расцветка в соответствии с колористическим решением должна согласовываться с Заказчиком. Волнистость и углубления глазури: не допускается; Глазурь плиток должна быть химически стойкой. Вся плитка, используемая при производстве работ должна соответствовать ГОСТ 6141-91.

В соответствии с ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе, к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Вместе с тем, заявителем в жалобе документального подтверждения доводов жалобы, с точки зрения достаточности и достоверности представленных доказательств, которые бы позволяли сделать вывод о несоответствии описания объекта закупки требованиям законодательства о контрактной системе представлено не было.

На заседании Комиссией установлено, что в соответствии с протоколом рассмотрения заявок от 07.06.2016 N0362300030816000077-1 на участие в электронном аукционе было подано 4 заявки, которые были признаны соответствующими требованиям аукционной документации и допущены к участию в аукционе.

Комиссией Свердловского УФАС России установлено, что технические характеристики используемых материалов в приложении N 1 к аукционной документации установлены в соответствии с п. 1, 2 ч. 1 ст.33 Закона о контрактной системе, основываются на потребностях заказчика, не влекут ограничения количества участников закупки.

На основании вышеизложенного и руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014г. N 727/14, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. ЖалобуOOO "Корвет"признать необоснованной.

2. В действиях заказчика в лице Муниципального казенного учреждения "Городская инфекционная больница город Нижний Тагил" нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

3. Заказчику в лице Муниципального казенного учреждения "Городская инфекционная больница город Нижний Тагил"предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.