Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 29 июня 2016 г. N 867-з

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту - Комиссия)

при участии представителей:

- заказчика в лице Федерального казенного учреждения "Уральское окружное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации" -

- в отсутствие заявителя жалобы ООО "Компания СИМ-авто", уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО "Компания СИМ-авто"(125239, г. Москва, ул. Ивовая, 2, к. 37) с информацией о нарушении заказчиком в лице Федерального казенного учреждения "Уральское окружное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации" (620014, г. Екатеринбург, ул. Малышева, д. 22), его комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона (извещение N 0362100026216000198) на поставку Машины универсальной уборочной, Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьей 99, 106 Закона о контрактной системе,

У С Т А Н О В И Л А:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ООО "Компания СИМ-авто" (вх. N 01-9529 от 29.06.2016г.)о нарушении заказчиком в лице Федерального казенного учреждения "Уральское окружное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации", его комиссией при проведении электронного аукциона (извещение N 0362100026216000198) на поставку Машины универсальной уборочной, соответствующая требованиям ст. 105 Закона о контрактной системе.

В своей жалобе Заявитель указывает, что при направлении проекта контракта победителю закупки заказчиком нарушены требования Закона о контрактной системе.

Представители заказчика с доводами жалобы не согласились, просили признать ее необоснованной.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном ст.106 Закона о контрактной системе.

Проведя анализ представленных материалов, Комиссия пришла к следующим выводам.

18мая 2016 года на официальном сайте опубликовано извещение о проведении аукциона в электронной форме N 0362100026216000198 и аукционная документация на поставку Машины универсальной уборочной.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 4 018 955,00 рублей.

По результатам проведенных процедур победителем электронного аукциона было признано ООО "Компания СИМ-авто", с ценой контракта 3938575.88рублей (протокол подведения итогов электронного аукциона N 0362100026216000198-3 от 14.06.2016г).

17июня 2016 г. заказчиком в адрес заинтересованного лица направлен проект государственного контракта на поставку Машины универсальной уборочной.

Согласно ч.3 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

В соответствии с ч.4 ст. 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.

Согласно ч.5 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронного аукциона в единой информационной системе в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона. При этом размещение в единой информационной системе заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона допускается при условии, что победитель такого аукциона разместил в единой информационной системе протокол разногласий в соответствии с частью 4 настоящей статьи не позднее чем в течение тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 10 ст. 70 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем.

20июня 2016г. ООО "Компания СИМ-авто" в адрес заказчика направило протокол разногласий, в котором указало на несоответствие информации о товаре, указанной в заявке ООО "Компания СИМ-авто" по п. 3.2 проекта государственного контракта: "Предлагаемый к поставке товар должен быть новый (товар, который не был в употреблении, в ремонте, в том числе, который не был восстановлен и снят с длительного хранения, у которого не было осуществлено замены составных частей, не были восстановлены потребительские свойства), без следов коррозии, сколов лакокрасочного покрытия, деформации и механических повреждений, выпуска 2016 года, произведенный в Российской Федерации". В заявке ООО "Компания СИМ-авто" указано, что предлагаемый поставке товар выпуска 2015 года.

При этом в соответствии с п. 19 информационной карты документации об электронном аукционе первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать, согласно п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Кроме того, согласно положениям п. 2.1 информационной карты аукционнойдокументации предлагаемый к поставке товар должен быть новый (товар, который не был в употреблении, в ремонте, в том числе, который не был восстановлен и снят с длительного хранения, у которого не было осуществлено замены составных частей, не были восстановлены потребительские свойства), без следов коррозии, сколов лакокрасочного покрытия, деформации и механических повреждений, выпуска 2016 года, произведенный в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 67Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч. 4 ст. 67Закона о контрактной системе Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

При рассмотрении первой части заявки ООО "Компания СИМ-авто", Комиссия установила, что участник закупки дал свое согласие поставить товар на условиях предусмотренных документацией об электронном аукционе на официальном сайте оператора электронной площадки при подаче первой части заявки, а так же указал конкретные показатели предлагаемого к поставке товара.

22июня 2016г. Федеральным казенным учреждением "Уральское окружное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации" рассмотрен протокол разногласий и повторно направлен проект контракта в адрес ООО "Компания СИМ-авто" с указанием на невозможность изменения предмета закупки.

27июня 2016г. ООО "Компания СИМ-авто" повторно направило протокол разногласий в адрес Федерального казенного учреждения "Уральское окружное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации".

В соответствии с ч.13 ст.70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

Комиссией Свердловского УФАС России в действиях заказчика в лице Федерального казенного учреждения "Уральское окружное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации", его комиссии нарушения Закона о контрактной системе не выявлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, ч. 8 ст. 106 Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. ЖалобуООО "Компания СИМ-авто"признать необоснованной

2. В действиях заказчика в лицеФедерального казенного учреждения "Уральское окружное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации", его комиссии нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

3. Заказчику в лице Федерального казенного учреждения "Уральское окружное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации", его комиссии предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.