Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 21 июня 2016 г. N 11-160/16 (ключевые темы: запрос котировок - электронный документ - извещение о проведении запроса котировок - антимонопольный орган - документарная проверка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 21 июня 2016 г. N 11-160/16

В связи с поступившей от Козлова К.А. информацией (вх. 13904-ЭП/16 от 09.06.2016) в соответствии с п. 1 ч. 1, пп. "б" п. 1 ч. 3 и п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), на основании приказа Санкт-Петербургского УФАС России "О проведении внеплановой документарной проверки" Инспекцией Санкт-Петербургского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере закупок (далее - Инспекция УФАС)

в присутствии представителя Войсковой части 6717 (далее - заказчик),

в отсутствии представителей Козлова К.А. (далее - заявитель), надлежащим образом уведомленного о месте и времени заседания Инспекции УФАС,

проведена внеплановая документарная проверка по соблюдению заказчиком законодательства о контрактной системе при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса котировок на поставку технических средств воспитания для нужд войсковой части 6717 на 2016 год (извещение N 0372100047416000016) (далее - запрос котировок, закупка).

Адрес проверяемой организации: ул. Якубовича, д. 26, Санкт-Петербург, 190000.

Место проведения Инспекции УФАС: В.О., 4-я линия, д. 13, Санкт-Петербург, 199004.

Внеплановой документарной проверкой установлено:

Извещение о проведении запроса котировок размещено 27.05.2016 на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта - 497 228,33 руб.

В своем обращении заявитель указывает на неправомерные действия заказчика, выразившиеся в том, что представитель заказчика отказался принимать заявку ООО "Токай" на участие в запросе котировок.

В соответствии с ч. 2 ст. 77 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа до даты и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок, указанных в извещении о проведении запроса котировок.

Согласно ч. 3 ст. 77 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок, поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, регистрируется заказчиком. При этом отказ в приеме и регистрации конверта с такой заявкой, на котором не указана информация о подавшем его лице, и требование предоставления данной информации не допускаются. По требованию участника запроса котировок, подавшего заявку на участие в запросе котировок, заказчик выдает расписку в получении заявки на участие в запросе котировок с указанием даты и времени ее получения.

В ч. 4 ст. 77 Закона о контрактной системе учтановлено, что заказчик обеспечивает сохранность конвертов с заявками, защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность поданных в форме электронного документа заявок на участие в запросе котировок и обеспечивает рассмотрение содержания заявок на участие в запросе котировок только после вскрытия конвертов с такими заявками и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок в соответствии с настоящим Федеральным законом. Лица, осуществляющие хранение конвертов с такими заявками, не вправе допускать повреждение этих конвертов до момента их вскрытия в соответствии с настоящим Федеральным законом и (или) допускать открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок. За нарушение требований настоящей статьи виновные лица несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В извещении о проведении запроса котировок дата и время окончания подачи заявок установлены на 16:00 часов 08.06.2016, при этом указано, что "Заявки принимаются ежедневно (кроме субботы, воскресенья и праздничных дней) с 09:30 до 13:00, с 14:00 до 17:30 (по местному времени) по адресу заказчика: 190000, г. Санкт-Петербург, ул. Якубовича д.26, войсковая часть 6717, секретная часть".

Заказчиком, представлены копии "разового пропуска" от 08.06.2016, выданного Кауко Д.В., и "корешка разового пропуска" от 08.06.2016, согласно которым представитель заявителя был допущен в здание заказчика в секретную часть.

Однако в выписке из Пакетно-контрольного журнала N 736 сведения о приеме заявки ООО "Токай" отсутствуют.

Доказательства подачи заказчику заявки представителем заявителя отсутствуют.

Вместе с тем, заявителем на заседание Инспекции УФАС не представлены надлежащие доказательства, подтверждающие нарушение заказчиком порядка приема заявок на участие в запросе котировок, а также создание заказчиком препятствий представителю заявителя при подаче заявки на участие в запросе котировок.

Учитывая изложенное, у Инспекции УФАС отсутствуют достаточные основания для признания в действиях заказчика нарушений законодательства о контрактной системе в рассмотренной части.

На основании ч. 1, ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе Инспекция УФАС

решила:

в рассмотренной части при проведении закупки N 0372100047416000016 нарушений законодательства о контрактной системе не установлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.