Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 28 июня 2016 г. N 44-2618/16

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере размещения закупок (далее - Комиссия УФАС)

в присутствии представителей:

СПб ГБОУСПО "Колледж олимпийского резерва N1" (далее - Заказчик)

ООО "Гранд-Строй" (далее - Заявитель)

рассмотрев жалобу заявителя (вх. N 14875-ЭП/16 от 20.06.2016) на действия аукционной комиссии Заказчика при определении подрядчика путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по ремонту кровли над медицинским отделом по адресу : ул. Хлопина, д. 10 лит.А и переходным коридором учебного корпуса по адресу : ул. Гжатская д.4 лит.А для нужд СПб ГБОУ СПО "КОР N1" (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении электронного аукциона размещено 02.06.2016 на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372200275616000059. Начальная (максимальная) цена контракта 2 354 329,00 руб.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика в части необоснованного отказа в допуске к участию в электронном аукционе заявки ООО "Гранд-Строй" по итогам рассмотрения первых частей заявок.

Заказчик с доводами жалобы не согласен.

Информация, изложенная в жалобе, пояснения сторон, имеющиеся документы подтверждают следующие обстоятельства.

В соответствии с требованиями ст. 67 Закона о контрактной системе комиссия рассматривает первые части заявок на соответствие требованиям документации о проведении аукциона, принимает решение о допуске или об отказе в допуске к участию в аукционе.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по иным основаниям в соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе не допускается.

Согласно сведениям протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе Заявителю отказано в допуске к участию в электронном аукционе, на основании часть 4 пункт 2 статьи 67 Федерального закона о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд N44-ФЗ.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 14.06.2016 N0372200275616000059-1 заявке участника было отказано в допуске к участию в электронном аукционе в связи со следующим: "В приложении N 3 к Техническому заданию аукционной документации по позиции 11 "Мастика кровельная" установлены, в том числе, следующие требования: "Битумное вяжущее мастики битум марки БНД по ГОСТ 22245-90 с анионным поверхностно-активным веществом или битум марки БНК по ГОСТ 9548-74 с анионным поверхностно- активным веществом или битум марки БНД по ГОСТ 22245-90 с катионным поверхностно- активным веществом или битум марки БНК по ГОСТ 9548-74 с катионным поверхностно- активным веществом или битум марки БНД по ГОСТ 22245-90 без поверхностно- активного вещества", "Наполнитель мастики без поверхностно- активного вещества или с поверхностно- активным веществом". Также, в соответствии с пп. 2 п. 3 раздела 2 части III аукционной документации, товар Мастика кровельная в приложении N3 должен соответствовать ГОСТ 2889-80.

В заявке участник закупки предоставил по позиции 11 "Мастика кровельная", в том числе, следующие сведения: "Битумное вяжущее мастики битум марки БНД по ГОСТ 22245-90 с катионным поверхностно-активным веществом", "Наполнитель мастики с поверхностно-активным веществом".

При этом, в соответствии с п. 2.7.2.2 ГОСТ 2889-80, "Для уменьшения оседаемости наполнителя при его помоле может быть введено ПАВ на основе синтетических жирных кислот, указанных в приложении 3. В этом случае ПАВ в битумное вяжущее не вводят". Следовательно, при указанном участником значении показателя "Наполнитель мастики" - "с поверхностно-активным веществом", битум должен использоваться без поверхностно-активного вещества, что не соответствует значению, указанному участником: "битум марки БНД по ГОСТ 22245-90 с катионным поверхностно-активным веществом".

Таким образом, указав по позиции 11 "Мастика кровельная" значение показателя "Битумное вяжущее мастики", несоответствующее требованиям ГОСТ 2889-80, участник закупки предоставил информацию, несоответствующую требованиям документации об электронном аукционе".

Таким образом, отказ в допуске к участию в аукционе заявки ООО "Гранд-Строй" по итогам рассмотрения первых частей заявок правомерен, следовательно, жалоба является необоснованной.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 67, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Гранд-Строй" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.