Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 6 июля 2016 г. N 44-2653/16

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

в присутствии представителя СПб ГБУЗ "Городской клинический онкологический диспансер" (далее - Заказчик):

в отсутствие представителей ООО "ПитерСтройРемонт СПб" (далее - Заявитель), надлежащим образом извещенного о времени и месте заседания,

рассмотрев жалобу Заявителя (вх. N 15645-ЭП/16 от 29.06.2016) на действия аукционной комиссии Заказчика при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на проведение капитального ремонта помещений онкологического проктологического отделения (в осях Г-Ж между рядами 1-17) в СПб ГБУЗ ГКОД (по адресу пр. Ветеранов, д. 56) (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении электронного аукциона размещено 03.03.2016 на официальном сайте Единой информационной системы www.zakupki.gov.ru, номер извещения N 0372100037116000111. Начальная (максимальная) цена контракта - 25 000 000,00 рублей.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия аукционной комиссии Заказчика, нарушающие, по мнению Заявителя, требования Закона о контрактной системе по основаниям, изложенным в жалобе.

Заказчик считает жалобу необоснованной.

Информация, изложенная в жалобе, пояснения сторон, имеющиеся документы подтверждают следующие обстоятельства.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в аукционе по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 20.06.2016 N 0372100037116000111-1 первой части заявки Заявителя (порядковый номер 7) отказано в допуске к участию в аукционе по следующим основаниям: "Основание для отказа в допуске к участию в аукционе: п. 2 ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ, в связи с несоответствием информации о конкретных показателях товара, соответствующих значениям установленным документацией об электронном аукционе (пп. 3.1.3 ч. I, ч. II Информационная карта), а именно: в поз. 4 указано значение инерционности срабатывания, не соответствующее требованиям документации об электронном аукционе..".

В соответствии с пп. б) п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работ должна содержать: согласие, предусмотренное п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно п. 4 "Блок дверной противопожарный" Приложения N 2 к техническому заданию Заказчиком установлены, в том числе следующие требования: "Инерционность срабатывания от 10 до 15 сек.".

Заявителем в первой части заявки на участие в аукционе по пп. 55 п. 13 установлено значение показателя группы щебня: 1 группа.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с ч.ч. 3-6 ст. 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Таким образом, инструкция по заполнению заявки на участие в аукционе должна содержать порядок заполнения в отношении всех показателей, установленных документацией о закупке.

Согласно инструкции по заполнению первой части заявки на участие в аукционе, установленной Заказчиком в Части II (подпункт 3.1.3. части I) документации о закупке в случае, если в Приложении N3 к Техническому заданию установлены требования к минимальным и максимальным значениям показателей (в сочетании использованы слова "не менее - не более", "от_ до_"), участник закупки представляет сведения о конкретных показателях без использования вышеуказанных слов.

Заявителем в первой части заявки на участие в аукционе представлено значение показателя инерционности срабатывания: "не более 15 сек".

Вместе с тем, Заказчиком в инструкции по заполнению первой части заявки установлено следующее: "В первой части заявки на участие в электронном аукционе конкретные показатели используемого товара, установленные к максимальным и минимальным значениям, должны содержать два значения, конкретные показатели установленные к максимальным или минимальным значениям должны содержать одно значение.".

Таким образом, Заявителем в первой части заявки на участие в аукционе по показателю "инерционность срабатывания" установлено одно значение показателя, однако согласно инструкции в первой части заявки должны быть указаны два значения показателя.

Следовательно, доводы Заявителя не нашли своего подтверждения в ходе заседания Комиссии УФАС.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 64, 66, 67, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "ПитерСтройРемонт СПб" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.