Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 5 июля 2016 г. N 11-165/16 (ключевые темы: банковская гарантия - электронный аукцион - документарная проверка - антимонопольный орган - заключение государственного, муниципального контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 5 июля 2016 г. N 11-165/16

В связи с поступившей от ООО "МЕТА" информацией (вх. 14617/16 от 17.06.2016) в соответствии с п. 1 ч. 1, пп. "б" п. 1 ч. 3 и п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), на основании приказа Санкт-Петербургского УФАС России "О проведении внеплановой документарной проверки" Инспекцией Санкт-Петербургского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере закупок (далее - Инспекция УФАС)

с участием представителей:

СПб ГКУ "Жилищное агентство Петродворцового района Санкт-Петербурга" (далее - заказчик),

ООО "МЕТА" (далее - заявитель),

проведена внеплановая документарная проверка по соблюдению заказчиком законодательства о контрактной системе при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по ремонту пустующих помещений, находящихся в собственности Санкт-Петербурга (извещение N 0372200081816000025) (далее - аукцион, закупка).

Адрес проверяемой организации: Петергофская ул., д. 11, Петергоф, Санкт-Петербург, 198504.

Место проведения Инспекции УФАС: В.О., 4-я линия, д. 13, Санкт-Петербург, 199004.

Внеплановой документарной проверкой установлено:

Извещение о проведении закупки размещено 18.04.2016 на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта - 994 884,00 руб.

Заявитель обжалует действия заказчика в части необоснованного признания ООО "МЕТА" уклонившимся от заключения контракта.

В соответствии с ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный ч. 4 ст. 70 Закона о контрактной системе, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в ч. 8 ст. 69 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные ст. 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

На основании протокола подведения итогов электронного аукциона от 06.05.2016 ООО "МЕТА" признано победителем электронного аукциона.

Протоколом об отказе от заключения государственного контракта (N закупки 0372200081816000025) ООО "МЕТА" 24.05.2016 признано уклонившимся от заключения государственного контракта.

Срок подписания контракта ООО "МЕТА" заканчивался 23.05.2016 23:59, однако до указанного времени ООО "МЕТА" не подписало контракт, не представило обеспечение исполнения контракта, а также не представило документы, подтверждающие его добросовестность.

Представители заявителя указали на то, что банк, выдавший банковскую гарантию в качестве обеспечения исполнения контракта, допустил в ней ошибки, и в связи с переоформлением банковской гарантии ООО "МЕТА" не смогло направить надлежащую банковскую гарантию и подписать контракт своевременно.

Данные обстоятельства подтверждают факт не подписания ООО "МЕТА" контракта в установленный Законом о контрактной системе срок.

Таким образом, у заказчика имелись основания для признания ООО "МЕТА" уклонившимся от заключения контракта.

Следовательно, в рассмотренной части в действиях заказчика отсутствуют нарушения законодательства о контрактной системе.

На основании ч. 1, ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе Инспекция УФАС

решила:

в рассмотренной части при проведении закупки N 0372200081816000025 нарушений законодательства о контрактной системе не установлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.