Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 7 июня 2016 г. N 2-57-5583/77-16

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя комиссии - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.В. Гридиной,

членов комиссии:

специалиста 1-го разряда отдела обжалования государственных закупок М.О. Саенко,

ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Д.А. Орехова,

при участии представителей ФГОБУ ВО "Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации": Е.Ю. Родиной, Ю.А. Видзяйло,

в отсутствие представителей ИП Чучулина Дмитрия Сергеевича, уведомлен надлежащим образом, письмом Московского УФАС России (N МГ/10239 от 18.03.2016),

рассмотрев жалобу ИП Чучулина Дмитрия Сергеевича (далее - Заявитель) на действия ФГОБУ ВО "Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации" (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на выполнение работ по доработке и развитию портала Финансового университета (Закупки N 0373100015716000288) (далее - открытый конкурс) в соответствии со ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного конкурса.

Заявитель обжалует действия Заказчика в части отсутствия возможности подачи заявки на участие в конкурсе, поскольку сотрудник пропускного пункта Заказчика отказал представителю Заявителя в проходе на территорию Заказчика.

На заседание Комиссии Управления государственным Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России N МГ/22785 от 01.06.2016 документы и сведения, даны устные и письменные пояснения относительно доводов жалобы, установлено следующее.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно п.6 ч.3 ст.49 Закона о контрактной системе в извещении о проведении открытого конкурса заказчик указывает место, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов этим заявкам, дату рассмотрения и оценки таких заявок.

Извещением о проведении открытого конкурса предусмотрено следующее место подачи заявок на участие в закупке: "125993, ГСП-3, Москва, Ленинградский пр-т, д. 53, 8-й этаж".

На основании ч.1 ст.51 Закона о контрактной системе заявки на участие в открытом конкурсе представляются по форме и в порядке, которые указаны в конкурсной документации, а также в месте и до истечения срока, которые указаны в извещении о проведении открытого конкурса.

В своей жалобе Заявитель указывает на то, что сотрудником службы курьерской доставки ООО "Сити Рапид" 18.05.2016 передана заявка ИП Чучулина Дмитрия Сергеевича на участие в вышеуказанном открытом конкурсе в общий отдел ФГОБУ ВО "Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации" по адресу: г. Москва, Ленинградский пр-кт, д. 49, при этом, согласно протоколу вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, заявка Заявителя не принимала участие в процедуре проведения открытого конкурса.

Согласно ч.2 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать информацию, предусмотренную ч. 8 ст. 105 Закона о контрактной системе. Возражение на жалобу направляется в контрольный орган в сфере закупок не позднее чем за два рабочих дня до даты рассмотрения жалобы.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что заявка Заявителя на участие в открытом конкурсе подана по адресу, не соответствующему адресу подачи заявок, указанному в извещении о проведении открытого конкурса, в связи с чем, заявка Заявителя не регистрировалась в журнале регистрации заявок на участие в открытом конкурсе, а также не принималась к участию в процедуре проведения открытого конкурса.

Кроме того, на заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что на участие в конкурсе участниками подано 5 заявок, что свидетельствует о возможности подачи заявки на участие в указанном открытом конкурсе.

Согласно ч.10 ст.51 Закона о контрактной системе прием заявок на участие в открытом конкурсе прекращается с наступлением срока вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе или открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе.

В соответствии с ч.9 ст.105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Вместе с тем, в ходе заседания Комиссии Управления представитель Заявителя отсутствовал, а также не представил документов, сведений, свидетельствующих о нарушении Заказчиком норм Закона о контрактной системе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы Заявителя.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Чучулина Дмитрия Сергеевича на действия ФГОБУ ВО "Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации" необоснованной.

2. Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения открытого конкурса, наложенные письмом Московского УФАС России N МГ/22785 от 01.06.2016.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии Е.В. Гридина

Члены Комиссии: М.О. Саенко

Д.А. Орехов

Исп. Орехов Д.А.

(495) 784-75-05 (192)