Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 23 мая 2016 г. N 2-57-4961/77-16 (ключевые темы: аукцион - аукционная комиссия - документация об электронном аукционе - аукционная документация - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 23 мая 2016 г. N 2-57-4961/77-16

1. ГБУ города Москвы "Жилищник района Лефортово" 111024, г. Москва, улица Авиамоторная, дом 47 2. ООО "СТРОЙ-КА!" 125481, г. Москва, ул. Планерная, д. 6, корп. 1 3. АО "ЕЭТП" 117312, Москва, пр. 60-я Октября, д. 9

РЕШЕНИЕ
по делу N2-57-4961/77-16
о нарушении Законодательства об осуществлении закупок
23.05.2016 г. Москва

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления

Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок М.В. Ермаковой,

Членов комиссии:

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок-Д.С.Бруева

Специалиста 1 разряда отдела обжалования государственных закупок - Д.С.Грешневой

при участии представителей УГБУ города Москвы "Жилищник района Лефортово": Сорока Е.А., Тихомирова А.С., в отсутствие представителей ООО "СТРОЙ-КА!", уведомленных надлежащим образом письмом Московского УФАС России (исх. NМГ/20464 от 19.05.2016),

рассмотрев жалобу ООО "СТРОЙ-КА!" (далее - Заявитель) на действия ГБУ города Москвы "Жилищник района Лефортово" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона в электронной форме на закупку лакокрасочной продукции для выполнения работ в рамках проведения "месячника благоустройства" для нужд ГБУ "Жилищник района Лефортово", среди СМП (Закупка N 0873200000416000143) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии Заказчика при проведении вышеуказанного Аукциона.

Заявитель обжалует неправомерный отказ в допуске к участию в Аукционе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. NМГ/20464 от 19.05.2016 ) документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N 0873200000416000143 от 13.05.2016, Заявителю отказано в допуске к участию в Аукционе по причине несоответствия заявки N 9 требованиям Аукционной документации, в частности, по п. 2 "Эмаль ПФ-115".

Согласно п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно п.2 ч.1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно п.1 ч.1 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Согласно ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в технической части Аукционной документации установлены требования к товару по п. 2 "Эмаль ПФ-115": "Расход эмали на на однослойное покрытие: 100-160 г/м", "Сорт: высший, первый".

Кроме того, в соответствии с пп. 2 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию, требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с ч.3 -ч.6 ст.66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Комиссией Управления установлено что в инструкции по заполнению заявки, размещенной в составе аукционной документации, указано: "Символы "многоточие", "тире" установленные между значениями, следует читать как необходимость указания диапазона значений, не включая крайние значения".

Согласно пп. "б" п.1 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В составе первой части заявки Участник закупки выразил согласие на поставку товара на условиях, предусмотренных документацией об Аукционе, указав следующие значения поставляемого товара по п. 2 "Эмаль ПФ-115": "Расход эмали на на однослойное покрытие: высший сорт - 155 г/м, первый сорт - 155 г/м", "Сорт: высший, первый", что не соответствует требованиям аукционной документации с учетом требований инструкции по заполнению первых частей заявок.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации, а также несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом. Комиссия Управления приходит к выводу, что у Аукционной комиссии Заказчика имелись основания для отказа в допуске Заявителю, и решение Аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске заявки Заявителя к участию в вышеуказанной закупке является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Законом о контрактной системе. Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "СТРОЙ-КА!" на действия ГБУ города Москвы "Жилищник района Лефортово", Аукционной комиссии необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на осуществление закупки письмом Московского УФАС России исх. NМГ/20464 от 19.05.2016.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Заместитель председателя комиссии М.В. Ермакова

Члены комиссии: Д.С. Бруев

Д.С. Гришнева

Исп. Д.С. Бруев