Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 14 июня 2016 г. N 2-57-5861/77-16

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя комиссии - Заместителя начальника отдела проверок государственных закупок Ермаковой М.В.,

Членов комиссии:

Специалиста первого разряда отдела проверок государственных закупок Евсеева Н.А.,

Специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок Грешневой Д.С.,

при участии представителя ГКУ "ДЗ ЖКХиБ ЮЗАО": Аникина И.С., а также в отсутствие представителей ООО "РК-центр", о времени, месте рассмотрения жалобы уведомлены письмом Московского УФАС России (исх. N МГ/23979 от 08.06.2016),

рассмотрев жалобы ООО "РК-центр" (далее - Заявитель) на действия ГБУ "Жилищник района Ясенево" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку инструментов для нужд ГБУ "Жилищник района Ясенево" (Закупка N0373200032216000173) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. N МГ/23979 от 08.06.2016), Комиссия Управления установила следующее.

В соответствии с Протоколом N 0373200032216000173 от 30.05.2016 рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, заявка Заявителя (N 7) по п.2 "Газонокосилка бензиновая самоходная MTD Smart 53 SPSB HW", п.4 "Универсальный телескопический сучкорез Fiskars 115560" признана несоответствующей требованиям Инструкции по предоставлению сведений в первой части заявки на участие в электронном аукционе о конкретных показателях используемых участником закупки товаров (материалов) согласно которой: "В случае, если диапазон сопровождается требованием "шире", "не уже", участнику закупки необходимо предоставить значение данного параметра таким образом, что бы нижний и верхний значения диапазон соответствовали данным требованиям (исходные значения нижнего и верхнего пределов должны входить в конечный диапазон)".

В силу п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст.64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе, наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в аукционной документации установлены требования к требуемым к поставке товарам, в частности:

· п.2 "Газонокосилка бензиновая самоходная MTD": Высота стрижки: не уже 2,7_9,1 см;

· п.4 "Универсальный телескопический сучкорез Fiskars": Длина рукоятки сучкореза: не уже 2,5-3,8 м.

Вместе с тем, согласно Инструкции по предоставлению сведений в первой части заявки на участие в электронном аукционе о конкретных показателях используемых участником закупки товаров (материалов) (далее - Инструкция): "В случае, если диапазон сопровождается требованием "шире", "не уже", участнику закупки необходимо предоставить значение данного параметра таким образом, что бы нижний и верхний значения диапазон соответствовали данным требованиям (исходные значения нижнего и верхнего пределов должны входить в конечный диапазон)".

В соответствии с пп. "б" п.1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на поставку товара первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в заявке Заявителя указано, в частности:

· п.2 "Газонокосилка бензиновая самоходная MTD": Высота стрижки: 2,7_9,1 см;

· п.4 "Универсальный телескопический сучкорез Fiskars": Длина рукоятки сучкореза: 2,5-3,8 м., соответствует требованиям аукционной документации, а также Инструкции.

На основании ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: 1) непредставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации; 2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в электронном аукционе на основаниях, указанных в протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе N 0373200032216000173 от 30.05.2016 нарушают положения ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобы ООО "РК-центр" на действия аукционной комиссии ГБУ "Жилищник района Ясенево" обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии Заказчика нарушение ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Председатель комиссии М.В. Ермакова

Члены комиссии: Н.А. Евсеев

Д.С. Грешнева

Исп. Грешнева Д.С.

(495) 784-75-05 доб. 187