Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя Председателя Комиссии - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.В. Гридиной,
Членов Комиссии:
Старшего государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.А. Дейнеги,
Специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок Н.А. Евсеева,
при участии представителей ФКУ "УФО МО РФ по г. Москве и Московской области": А.А. Широковой, М.В. Войтишиной,
в отсутствие представителей ООО "ИНФО-Сервис", уведомлены надлежащим образом письмом Московского УФАС России NМГ/26832 от 24.06.2016,
рассмотрев жалобу ООО "ИНФО-Сервис" (далее - Заявитель) на действия ФКУ "УФО МО РФ по г. Москве и Московской области" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на сопровождение и обслуживание программных продуктов 1С Предприятие (Закупка N0373100123516000016) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,
УСТАНОВИЛА:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.
В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмами Московского УФАС России NМГ/26832 от 24.06.2016, Комиссия Управления установила следующее.
По мнению Заявителя жалобы, Заказчиком установлены неправомерные требования к исполнителю работ, а именно: в п.5 Технического здания указано, что услуги оказываются специалистами, обладающими знаниями программных продуктов "1С", подтвержденными сертификатами 1С: "Специалист-консультант". А также: в течение трех дней после заключения контракта исполнитель должен представить:
Заверенные копии документов о наличии в его штате работников, обладающих действующими персональными документами о прохождении ими аттестации 1С:Профессионал:
На знание особенностей и применение программы "1С:Бухгалтерия государственного учреждения 8";
Заверенные копии документов о наличии в его штате работников, обладающих действующими персональными документами о прохождении ими аттестации 1С:Специалист:
По разработке и модификации прикладных решений на технологической платформе системы программ "1С:Предприятие 8.3";
Заверенные копии документов о наличии в его штате работников, обладающих действующими персональными документами о прохождении ими аттестации 1С:Специалист-консультант по прикладному решению "1С:Бухгалтерия государственного учреждения 8".
Таким образом, по мнению Заявителя жалобы, Заказчиком установлены избыточные требования к участникам аукциона.
Согласно ч.3 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе информацией содерэюит требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с ч.1, ч.ч. 1.1 и 2 (при наличии таких требований) ст.31 Закона о контрактной системе
В соответствии с п.6 ч.5 ст.63 Закона о контрактной системе требования, предъявляемые к участникам такого аукциона, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками такого аукциона в соответствии с п.1 ч.1 и ч.2 (при наличии таких требований) ст.31 Закона о контрактной системе, а также требование, предъявляемое к участникам такого аукциона в соответствии с ч.1.1 (при наличии такого требования) ст.31 Закона о контрактной системе.
В соответствии с ч.ч.2, 4 ст.31 Закона о контрактной системе, Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения аукционов, дополнительные требования, в том числе к наличию опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с ч.2 ст.31 Закона о контрактной системе дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.
В соответствии с ч.2 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.
На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что вышеуказанные требования установлен
