Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:
Заместителя председателя комиссии - Главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.В. Гридиной,
Членов комиссии:
Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок И.С. Максимова,
Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Д.А. Орехова,
при участии представителя ГБУ "Жилищник Рязанского района": Вешкина И.А., в отсутствие представителей Филиала ГКУ "Дирекция ЖКХиБ ЮВАО", а также ООО "РК-Центр", о времени, месте рассмотрения жалобы уведомлены письмом Московского УФАС России (исх.NМГ/19795 от 16.05.2016),
рассмотрев жалобу ООО "РК-Центр" (далее - Заявитель) на действия ГБУ "Жилищник Рязанского района" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на заключение государственного контракта на поставку оборудования для содержания дворовых территорий ГБУ "Жилищник Рязанского района" (СМП и СОНО) (Закупка N 0873200000416000103) (далее - Аукцион) в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,
УСТАНОВИЛА:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.
Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.
В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России исх. N МГ/19795 от 16.05.2016, Комиссия Управления установила следующее.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе N 0873200000416000103 от 05.05.2016 (далее - Протокол) Заявителю (заявка N 3) отказано в допуске к участию в аукционе на основании несоответствия требованиям аукционной документации сведений о товаре 6 "Снегоуборщик СМБ", а именно снегоуборщик СМБ производитель НМЗ Энергия с указанием характеристики угол выброса снега 95 градусов данное предложение участника не соответствует требованию Заказчика согласно которым угол выброса снега должен быть +/- 95 градусов, а также предложение участника не соответствует данным производителя НМЗ Энергия.
В силу п. 1 ч. 1 ст 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе, наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).
В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.
Заказчиком в аукционной документации установлены требования к поставленным товарам, в частности к товару 6 "Снегоуборщик СМБ" - Угол выброса снега: +/- 95 градусов.
Кроме того, в соответствии с пп.2 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию, требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с ч.3 - ч.6 ст.66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.
На заседании комиссии, установлено что в инструкции по заполнению заявки, указано следующее: "Символ "![]()
" - означает что, участнику следует предоставить в заявке конкретный показатель равный указанному или с отклонением в большую или меньшую сторону в пределах указанного предельного отклонения".
Вместе с тем, Заказчиком в инструкции по заполнению заявки не установлено правило чтения знаков "+/-".
В соответствии с пп. б п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
На заседании Комиссии Управления установлено, что в составе заявки Заявителя указаны сведения о предлагаемых к поставке товарах, в частности по 6 "Снегоуборщик СМБ" НМЗ Энергия, страна происхождения Россия - Угол выброса снега: 95 градусов, что не противоречит требованиям аукционной документации и инструкции по заполнению заявки.
Кроме того, на заседании Комиссии Управления пред
