Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 8 июля 2016 г. N 2-57-7161/77-16

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии - начальника отдела обжалования государственных закупок Е.А. Исаевой,

Членов Комиссии:

Старшего государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.А. Дейнега,

Ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок Г.С. Мартиросяна,

при участии представителя УСД в Московской области: А.Н Рождественского,

в отсутствие представителей ООО "ИСТА-Техника", уведомлены надлежащим образом письмом Московского УФАС России NМГ/28602 от 04.07.2016,

рассмотрев жалобы ООО "ИСТА-Техника" (далее - Заявитель) на действия УСД в Московской области (далее - Заказчик) при проведении электронных аукционов на право заключения государственных контрактов на поставку архивных стеллажей для обеспечения нужд районных (городских) судов Московской области и гарнизонных военных судов (Закупки NN 0348100021716000114, 0348100021716000115) (далее - электронные аукционы, аукционы) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступили жалобы Заявителя на действия Заказчика при проведении электронных аукционов.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанных аукционах.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России NМГ/28602 от 04.07.2016.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколам рассмотрения заявок на участие в аукционах N0348100021716000114 и N0348100021716000115 от 21.06.2016 Заявителю (порядковый номер заявки N1 и N3 соответственно) отказано в допуске к участию в аукционе на основании несоответствия заявки требованиям аукционной документации и ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, в том числе по товару "Винты класса точности А".

В соответствии с п.1-2 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе, а также требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с ч.3-6 ст.66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в технической части Аукционной документации установлены требования к товарам необходимым к поставке, в частности: "Винты класса точности А" - номинальный диаметр резьбы более 4 мм, но менее 8 мм, шаг резьбы крупный, не менее 0,7 мм, но не более 1,25 мм, диаметр головки не менее 7 мм, но не более 13 мм, номер крестообразного шлица не более 3.

Также в аукционной документации установлено требование о соответствии характеристик ГОСТ 17473-80 "Винты с полукруглой головкой классов точности А и В. Конструкция и размеры".

В соответствии с пп. "б" п.1 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на поставку товара конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В составе первой части заявки Заявитель жалобы выразил согласие на поставку товара на условиях, предусмотренных документацией об Аукционе, а также представил сведения о товарах, предлагаемых к поставке, в частности: "Винты класса точности А" - номинальный диаметр резьбы 5мм, шаг резьбы крупный 1 мм, диаметр головки 10мм, номер крестообразного шлица 3, что не соответствует требованиям аукционной документации, в том числе требованиям ГОСТ 17473-80, согласно таблице 1 которого винты при номинальном диаметре резьбы 5мм должны иметь параметры: шаг резьбы крупный 0,8мм, диаметр головки 8,5мм, номер крестообразного шлица.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, у аукционной комиссии Заказчика имелись основания для отклонения заявки Заявителя, и что решение Аукционной комиссии Заказчика о признании заявки ООО "ИСТА-Техника" не соответствующей требованиям аукционной документации является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14 Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобы ООО "ИСТА-Техника" на действия УСД в Московской области, аукционной комиссии Заказчика необоснованными.

2. Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), наложенные письмом Московского УФАС России NМГ/28602 от 04.07.2016.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии Е.А. Исаева

Члены Комиссии Е.А. Дейнега

Г.С. Мартиросян

исп. Е.А. Дейнега. тел. 8-495-784-75-05, доб. 192