Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 7 июля 2016 г. N 2-57-7097/77-16

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок А.В. Гордуз,

Членов Комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок С.И. Казарина,

ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок Д.А. Преображенской,

при участии представителей:

ФГБУ "Россельхозцентр": М.В. Зеленина, Х.М. Белхароева, Р.М. Зубкова,

ООО "ЭвоКонстракт": Е.А. Арясовой,

рассмотрев жалобу ООО "ЭвоКонстракт" (далее - Заявитель) на действия ФГБУ "Россельхозцентр" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку инсектицида системного действия, с широким спектром вредителей для борьбы с саранчовыми на пастбищах, участках с дикой растительностью заселенных саранчовыми федеральному государственному бюджетному учреждению "Российский сельскохозяйственный центр" в 2016 году (2 тур) (Закупка N0373100010816000014) (далее - аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчиков при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России NМГ/28531 от 04.07.2016 документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Заявитель обжалует неправомерные действия Заказчика, связанные с заключением государственного контракта с ООО "ЭвоКонстракт", признанного победителем по результатам проведения электронного аукциона.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона N 0373100010816000014 от 14.06.2016 ООО "ЭвоКонстракт" признано победителем электронного аукциона.

В соответствии с ч.1 ст.70 Закона о контрактной системе по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со ст.69 Закона о контрактной системе признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Согласно ч.2 ст.70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в ч.8 ст.69 Закона о контрактной системе протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

В силу ч.3 ст.70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

На заседании Комиссии Управления установлено, что Заказчиком 16.06.2016 ООО "ЭвоКонстракт" направлен проект контракта в сроки, предусмотренные ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе.

Согласно ч.4 ст. 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.

Представитель Заявителя пояснил, что в соответствии с ч.4 ст.70 Закона о контрактной системе 27.06.2016 ООО "ЭвоКонстракт" направлен Заказчику протокол разногласий с просьбой заменить предлагаемый Заявителем к поставке препарат Танрек, ВРК (имидаклоприд а 200 г/л) на препарат Имидор, ВРК (имидаклоприд а 200 г/л), поскольку у производителя препарата Танрек, ВРК (имидаклоприд а 200 г/л) отсутствует возможность поставки данного товара.

В силу ч. 5 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронного аукциона в единой информационной системе в соответствии с ч.4 ст.70 Закона о контрактной системе протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона. При этом размещение в единой информационной системе заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона допускается при условии, что победитель такого аукциона разместил в единой информационной системе протокол разногласий в соответствии с ч. 4 ст. 70 Закона о контрактной системе не позднее чем в течение тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в ч. 8 ст. 69 Закона о контрактной системе.

Заказчиком в соответствии с ч. 5 ст. 70 Закона о контрактной системе повторно размещен в единой информационной системе проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть замечания победителя такого аукциона.

Согласно доводам Заявителя, Заказчиком в нарушение Закона о контрактной системе неправомерно отказано в замене предлагаемого ООО "ЭвоКонстракт" к поставке товара.

В силу ч.1 ст.34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом о контрактной системе извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что Заказчиком отказано в замене предлагаемого ООО "ЭвоКонстракт" к поставке товара, что не противоречит требованиям ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе.

Кроме того, представитель Заказчика пояснил, что 30.06.2016 Заказчиком от оператора электронной площадки ЗАО "Сбербанк-АСТ" получено уведомление о том, что Победителем электронного аукциона направлены подписанные сертификатом усиленной электронной подписи проект контракта, документ об обеспечении исполнения контракта.

В соответствии с ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Вместе с тем, Заявителем не представлено документов и сведений, свидетельствующих о нарушении Заказчиком норм Закона о контрактной системе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к необоснованности доводов жалобы Заявителя.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "ЭвоКонстракт" на действия ФГБУ "Россельхозцентр" необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на осуществление закупки письмом Московского УФАС России (исх. NМГ/28531 от 04.07.2016).

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии А.В. Гордуз

Члены Комиссии С.И. Казарин

Д.А. Преображенская

исп. Казарин С.И.