Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чукотскому автономному округу от 7 июля 2016 г. N 68/01-52/16 (ключевые темы: запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - участники закупок - происхождение товара - автозапчасти)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чукотскому автономному округу от 7 июля 2016 г. N 68/01-52/16

Комиссия Чукотского УФАС России по контролю в сфере закупок для обеспечение государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: Т.А.Омаев, руководитель Чукотского УФАС России; члены Комиссии: В.В. Брусенцов, главный специалист-эксперт Чукотского УФАС России; Т.Ш. Даудов, главный специалист-эксперт Чукотского УФАС России,

в присутствии представителя Заявителя:

- Ковалева В.В. по доверенности N 87АА 0032136 от 05.07.2016 года,

в присутствии представителей Заказчика:

- Бердниковой Т.Г. управляющей Государственным учреждением Региональным отделением Фонда социального страхования РФ по Чукотскому АО;

- Шепель Р.Ю. по доверенности N3 от 04.07.2016 года;

- Шипилова И.О. по доверенности N 4 от 04.07.2016 года;

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Смольниковой Т. А. (далее - Заявитель) на действия Государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок на оказание услуг по поставке запасных частей и мелких расходных частей (автошины, литые диски, гайки крепежные для литых дисков) для автомобиля НИССАН PATROL, реестровый номер торгов 0288100000116000078 (далее - Запрос котировок).

В результате проведенной проверки в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Чукотскому автономному округу 30.06. 2016 года поступила жалоба от Заявителя на действия Единой комиссии при проведении Заказчиком Запроса котировок.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Единой комиссии необоснованно принявшей решение об отклонении заявки Заявителя на участие в Запросе котировок.

Представители Заказчика не согласился с доводами Заявителя и сообщили, что при проведении Запроса котировок Заказчик, Единая комиссия действовала в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

Из представленных материалов и информации, размещенной в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) следует:

1) извещение об осуществлении закупки размещено - 16.06.2016;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - Запрос котировок;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 210 266,67 рублей;

N п/п	Наименование, характеристики товара, товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии), место происхождения товара или наименование производителя товара.	Цель использования	Размерность	Кол-во (шт.)
1	Автошина зимняя Nokian Hakkapeliitta (или эквивалент) 8 SUV; - индекс грузоподъемности не менее 116; - индекс скорости не менее Т; - усиление XL; - год выпуска: не ранее 2015	автомобиль НИССАН PATROL	285/65 R17	4
2	Литые диски, выпущенные не ранее 2015 года цвет серебро		8.0х17 ET10 PCD:6х139.7 Dia:	4
3	Гайки крепежные для Литых дисков 8.0х17 ET10 PCD:6х139.7 Dia:		12*1,25	24

4) на участие в Запрос котировке подано 3 заявки от участников закупки.

В соответствии с часть 1 статьи 78 Закона о контрактной системе в течение одного рабочего дня, следующего после даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок, котировочная комиссия вскрывает конверты с такими заявками и (или) открывает доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок, рассматривает такие заявки в части соответствия их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает такие заявки.

В соответствии с частью 7 статьи 78 Закона о контрактной системе котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 Закона о контрактной системе.

Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 24.06.2016 N П1 заявка Заявителя с порядковым номером "18" (далее - Заявка N 18) отклонена Единой комиссией на основании несоответствия требованиям, установленным в извещении о проведении Запроса котировок, а именно: "участником не предоставлены точные показатели предлагаемого товара, и невозможности идентифицировать предполагаемый товар, из-за указанных диапазонных значений в составе заявки".

Согласно пункту 1 части 3 статьи 73 заявка на участие в запросе котировок должна содержать наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника закупки, а также следующие информацию и документы:

1) согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок, наименование и характеристики поставляемого товара в случае осуществления поставки товара;

При изучении представленных на заседание Комиссии представителем Заказчика заявок участников закупки на участие в Запросе котировок установлено, что Заявка N 18 соответствует требованиям, установленными извещением Запроса котировок.

В заявке N 18 на участие в Запросе котировок, поступившей от Заявителя значения по пунктам 1, 2, 3 таблицы характеристик поставляемого товара полностью воспроизводят аналогичные значения, содержащиеся в Запросе котировок, размещённом Заказчиком. Параметры товара, которые не должны быть меньше определённых Заказчиком значений, указанные в заявке Заявителя точно соответствуют их описанию, приведённому в извещении о Запросе котировок.

N п/п	Наименование, характеристики товара, товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии), место происхождения товара или наименование производителя товара.	Цель использования	Размерность	Кол-во (шт.)
1	Автошина зимняя Nokian Hakkapeliitta 8 SUV; - индекс грузоподъемности не менее 116; - индекс скорости Т; - усиление XL; - год выпуска: 2015	автомобиль НИССАН PATROL	285/65 R17	4
2	Литые диски 2015 года цвет серебро		8.0х17 ET10 PCD:6х139.7 Dia:	4
3	Гайки крепежные для Литых дисков 8.0х17 ET10 PCD:6х139.7 Dia:		12*1,25	24

Таким образом, Единая комиссия, приняв решение об отклонении заявки участника закупки с порядковыми номерами 18 нарушила часть 7 статьи 78 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенных обстоятельств, в результате рассмотрения жалобы по существу и проведенной внеплановой проверки Комиссия, руководствуясь частью 8 статьей 106 Закона о контрактной системе

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Смольниковой Т. А. на действия Государственного учреждения - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу при проведении запроса котировок на оказание услуг по поставке запасных частей и мелких расходных частей (автошины, литые диски, гайки крепежные для литых дисков) для автомобиля НИССАН PATROL, реестровый номер торгов 0288100000116000078, обоснованной.

2. Выдать Государственному учреждению - Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чукотскому автономному округу обязательное дли исполнения предписание.

Председатель Комиссии _________________________ И.В. Смолягина

Члены Комиссии _________________________ В.В. Брусенцов

_________________________ Т.Ш. Даудов

Решение может быть обжаловано в судебном порядке, в соответствии с законодательством Российской Федерации.