Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу от 28 июня 2016 г. N 04-01/203-2016

Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:

<_>,

при участии:

<_> - представитель Единой комиссии,

рассмотрев жалобу ООО ЧОО "Золотой щит" (г. Сургут) на действия Уполномоченного органа - Департамент государственного заказа ЯНАО в лице Единой комиссии по осуществлению закупок для нужд ЯНАО (ИНН: 8901017607) при осуществлении закупки "Оказание услуг по охране горнолыжного комплекса "Октябрьский"" (закупка N 0190200000316005679),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила жалоба ООО ЧОО "Золотой щит" на действия Единой комиссии по осуществлению закупок для нужд ЯНАО при осуществлении закупки "Оказание услуг по охране горнолыжного комплекса "Октябрьский"".

Заказчик - Государственное бюджетное учреждение Ямало-Ненецкого автономного округа "Ямалтур". Начальная (максимальная) цена контракта - 550 000,00рублей.

Заявитель указывает, что в протоколе подведения итогов электронного аукциона не указаны никакие сведения о победителе, позволяющие его идентифицировать (ни место нахождения, ни ИНН), что является нарушением ст. 69 Закона о контрактной системе, при этом Заявитель полагает, что информация о победителе электронного аукциона имеется в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Заявитель считает, что содержание протокола подведения итогов электронного аукциона не соответствует требованиям Закона N 44-ФЗ, а обоснованность решения Единой комиссии вызывает сомнения.

Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя, в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановую камеральную проверку соблюдения требований Закона о контрактной системе при осуществлении вышеуказанной закупки, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст. 69 Федерального закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе в части соответствия их требованиям Закона о контрактной системе и документации. На основании результатов рассмотрения вторых частей аукционной комиссией принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям Закона о контрактной системе и документации.

Протоколом N 0190200000316005679-3п от 14 июня 2016 года аукционная комиссия рассмотрела вторые части заявок на участие в настоящем электронном аукционе. По результатам данного рассмотрения заявка участника закупки Общество с ограниченной ответственностью Частная охранная организация "Защита" (Заявка N 5) была признана соответствующей требованиям ст. 66 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ.

Проверка на наличие участника в реестре недобросовестных поставщиков (далее - РНП) осуществляется непосредственно перед публикацией протокола на электронной площадке. При проверке 14 июня 2016г. исполнителем, обеспечивающим деятельность единой комиссии и осуществляющим изучение заявок на участие в аукционе участников закупки на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников закупки требованиям, установленным законодательством, данный участник был проверен в РНП и было установлено его отсутствие в РНП.

Кроме того, представителем Единой комиссии в материалы дела представлены скрин-шоты, содержащие противоречивые данные относительно даты включения ООО Частная охранная организация "Защита" в реестр недобросовестных поставщиков - от 09.06.2016, обновлено 10.06.2016.

При таких обстоятельствах, основания для признания Единой комиссии нарушившей положения статьи 69 Закона о контрактной системе отсутствуют.

Между тем, Общество с ограниченной ответственностью Частная охранная организация "Защита" включено в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о чем на момент заседания Комиссии контролирующего органа имеются доказательства - реестровая запись РНП.71579-16 10.06.2016, следовательно, данный участник не соответствует требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Таким образом, в целях устранения нарушений ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе, Комиссия считает необходимым выдачу Единой комиссии Предписания о проведении повторной процедуры рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе и подведения итогов аукциона.

Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО ЧОО "Золотой щит" (г. Сургут) на действия Уполномоченного органа - Департамент государственного заказа ЯНАО в лице Единой комиссии по осуществлению закупок для нужд ЯНАО (ИНН: 8901017607) при осуществлении закупки "Оказание услуг по охране горнолыжного комплекса "Октябрьский"" (закупка N 0190200000316005679) необоснованной.

2. Выдать Уполномоченному органу, Единой комиссии, Заказчику, Оператору электронной площадки предписание о повторном процедуры рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе и подведения итогов аукциона.

В соответствии с ч. 9 ст. 106 Закон о контрактной системе, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель комиссии

Члены комиссии