Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области от 14 сентября 2016 г. N 40-М/2016

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее - Амурское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе: Горячевой Н.В. - председателя Комиссии, заместителя руководителя управления; Малыгиной Т.Г. - начальника отдела контроля закупок; Митрофановой Я.С. - ведущего специалиста - эксперта отдела контроля закупок, в присутствии представителейзаявителяВласенко В.А. и Кобыляцкого Ю.К., а также руководителя ООО "Амурское региональное управление исполнения государственного заказа" (далее - ООО "АРУИГЗ") - Каширина А.С.

муниципальный заказчик на проведение внеплановой проверки не явился, представил ходатайство о рассмотрении материалов без его участия. О времени и месте проведения внеплановой проверки уведомлен надлежащим образом.

(Сторонам разъяснены права, порядок рассмотрения дела, сообщено о ведении аудиозаписи заседания Комиссии Амурского УФАС России),

рассмотрев поступившее02 сентября 2016 года в Амурское УФАС России обращение от ООО ПКФ "Селем А" о неисполнении заказчиком предписания, выданного Комиссией Амурского УФАС России по делу N ЖМ-126/2016 от 12.08.2016 и неправомерном заключении контракта с единственным участником аукциона - ООО "АРУИГЗ".

заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, проведя в соответствии с частями 3, 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку размещения закупки,

УСТАНОВИЛА:

В результате рассмотрения жалобы N ЖМ-126/2016,поступившей от ООО "Амурское региональное управление исполнения государственного заказа" о нарушении - Администрацией Селемджинского района и муниципальным заказчиком - МКУ "Отдел образования администрации Селемджинского района" при размещении закупки путем проведения аукциона в электронной форме "Разработка проектно-сметной документации на строительство Общеобразовательной школы на 165 учащихся в п.г.т. Экимчан Селемджинского района Амурской области", объявленной извещением N 0123300039216000007 на электронной площадке ООО "РТС-Тендер" www.rts-tender.ru, Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно: нарушении порядка отбора победителя,

12.08.2016 Комиссия Амурского УФАС России на основании принятого решения по делувыдала предписание N ЖМ-126/2016 об устранении нарушений. Для исполнения данного предписания Администрации Селемджинского района и Муниципальному казенному учреждению "Отдел образования администрации Селемджинского района" необходимо было устранить нарушения законодательства РФ о контрактной системе, допущенные при размещении указанной закупки, для чего, в срок до 25 июля 2016 года:

1. Отменить протоколы, составленные в ходе проведения закупки;

2. Внести изменения в документацию об аукционе в электронной форме в части у становления требования к составу заявки о предоставлении копии свидетельства о допуске, выданное саморегулируемой организацией (СРО), которое включает перечень работ по инженерным изысканиям;

3. Продлить срок подачи заявок на участие в аукционе, продолжить процедуру закупки.

Согласно представленной информации и документов муниципальным заказчиком и уполномоченным органом во исполнение предписания 15.08.2016 отменен протокол единой комиссии от 02.08.2016. Единой комиссией 16.08.2016 заново рассмотрены вторые части заявок участников и принято решение о соответствии требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, только одной второй части заявки участника аукциона ООО "АРУИГЗ". По результатам рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе и в соответствии с ч. 3.1 ст. 71 Закона о контрактной системепобедителем аукциона признано ООО "АРУИГЗ".

Протокол проведения итогов электронного аукциона опубликован 16.08.2016 на электронной площадке ООО РТС "Тендер"www.rts-tender.ru. Заказчиком направлен проект контракта победителю аукциона - ООО "АРУИГЗ" для подписания.

На момент проведения проверки муниципальный контракт с ООО "АРУИГЗ" заключен.

На заседании комиссии Амурского УФАС России заявителем - ООО ПКФ "Селем А" представлено уточнение рассматриваемого обращения,согласно которому, муниципальный заказчик 08.08.2016 заключил контракт с ООО ПКФ "Селем А" на выполнение работ на сумму, объявленную победителем аукциона 2 180 185 рублей. Обеспечение контракта профинансировано ООО "ДальГеоПроект" на основании договора простого товарищества с ООО ПКФ "Селем А" от 11.01.2016.

По ходатайству ООО ПКФ "Селем А" о предоставлении доказательств заключения муниципального контракта с муниципальным заказчиком Комиссией Амурского УФАС России при рассмотрении дела объявлен перерыв.

После перерыва 14.09.2016 в 10:00 представителем ООО ПКФ "Селем А"заявленные документы представлены Комиссии не были.

В ходе заседания Комиссии Амурского УФАС России представитель ООО "АРУИГЗ" пояснил, что 31.08.2016 с ООО "АРУИГЗ" руководителем которого он является, заключен муниципальный контракт. Данный контракт находится на стадии исполнения исполнителем, по контракту получен аванс.

Комиссия Амурского УФАС России, рассмотрев обращение, заслушав доводы заявителя и представленные им документы, исследовав материалы дела, проведя в соответствии с ч. 3, 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, руководствуясь п. 1 ч. 3, ч. 15, ч. 22 ст. 99, Закона о контрактной системе, Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд", приняла

РЕШЕНИЕ:

1. Нарушений требований Закона о контрактной системеорганизаторами электронного аукциона Муниципальным казенным учреждением "Отдел образования администрации Селемджинского района" и Администрацией Селемджинского районапри исполнении предписания не установлено.

2. Предписание, выданное Комиссией Амурского УФАС России по делу N ЖМ-126/2016 от 12.08.2016, исполнено в полном объеме.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Председатель Комиссии: Н.В. Горячева

Члены Комиссии: Т.Г. Малыгина

Я.С. Митрофанова