Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Калужской области от 15 сентября 2016 г. N 270-03з/2016

Резолютивная часть решения оглашена "15" сентября 2016 года. В полном объеме решение изготовлено "20" сентября 2016 года. Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Калужского УФАС России в составе: /___./ /___./ /___./ /___./ /___./ /___./ в присутствии: /___./, рассмотрев жалобу N270-03з/2016 ООО "Окнастройсервис" по существу, установила:

12.09.2016г. в адрес Калужского УФАС России поступила жалоба ООО "Окнастройсервис" на положения аукционной документации заказчика - Администрации МР "Бабынинский район" при проведении открытого аукциона в электронной форме (номер извещения на официальном сайте 0137300001116000048), предметом которого является выполнение работ по замене оконных блоков.

ООО "Окнастройсервис" полагает, что аукционная документация не соответствует требованиям Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ) в части отсутствия в проекте контракта сроков приемки работ Заказчиком.

Заказчиком представлены пояснения по существу доводов жалобы ООО "Окнастройсервис", в которых указанно, что доводы названной жалобы являются необоснованными, а аукционная документация основана на положениях Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

Изучив представленные документы, с учетом доводов сторон, руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ, проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Комиссия Калужского УФАС России приходит к следующему.

1. 08.09.2016г. на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru; далее также официальный сайт) опубликовано извещение N0137300001116000048 о проведении открытого аукциона в электронной форме, предметом которого является выполнение работ по замене оконных блоков (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта, согласно извещению о проведении Аукциона, составляла 972 940,69 рублей.

Заказчиком по указанному Аукциону выступала - Администрация МР "Бабынинский район".

Срок окончания приема заявок на участие в Аукционе согласно извещению о проведении электронного Аукциона - 16.09.2016 09:00.

2. В соответствии с пунктами 1,2 части 1 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать в том числе следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 указанного Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта; требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно части 4 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.

3. Согласно доводам жалобы ООО "Окнастройсервис" проект контракта не содержит сроков приемки Заказчиком выполненных работ.

В ходе рассмотрения жалобы по существу, Комиссия Калужского УФАС России установила следующее.

Согласно части 13 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

В ходе рассмотрения жалобы, изучив представленные документы, с учетом доводов сторон, Комиссия Калужского УФАС России установила отсутствие в проекте контракта сроков приемки выполненной работы (ее результатов).

Таким образом, при утверждении аукционной документации Заказчиком - Администрацией МР "Бабынинский район" были допущены нарушения части 13 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ.

В жалобе ООО "Окнастройсервис" также указывает, что вследствие отсутствия в проекте контракта сроков приемки выполненных работ невозможно определить срок оплаты Заказчиком выполненных работ.

Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу о необоснованности данного довода, так как в пункте 5.2 проекта контракта установлен срок оплаты - до 31.12.2016 г.

С учетом всех обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения жалобы, в том числе количество заявок, поданных на участие в аукционе на момент рассмотрения жалобы (5 заявок), руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Комиссия Калужского УФАС России решила:

1. Признать жалобу ООО "Окнастройсервис" частично обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика - Администрации муниципального района "Бабынинский район" при утверждении аукционной документации (номер извещения на официальном сайте 0137300001116000048) нарушение части 13 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ.

3. Выдать Заказчику - Администрации муниципального района "Бабынинский район" предписание об устранении нарушений Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ путем включения в проект контракта срока приемки Заказчиком выполненных работ при заключении контракта по результатам электронного аукциона (номер извещения на официальном сайте 0137300001116000048).

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель комиссии:	___________________	/___./
Члены комиссии:	___________________	/___./
	___________________	/___./