Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 8 сентября 2016 г. N 1743/03

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок:

Председатель Комиссии:	М.А. Благодарев
Члены Комиссии:	А.Д. Кравцов В.В. Моргунов,

рассмотрев дело N1743/03, возбужденное в целях контроля за исполнением Предписания N 583/03 от 21.07.2016г., выданного в соответствии с ч.22 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), по итогам проведения внеплановой проверки открытого конкурса N 0158300019216000007 "Разработка проектно-сметной документации на строительство распределительных газовых сетей в х. Исаев Тацинского района Ростовской области", в отсутствии представителей Заказчика,

УСТАНОВИЛА:

В ходе проведения внеплановой проверки в соответствии с ч.ч. 1, 3, 15 ст. 99 Закона, Комиссией Ростовского УФАС России установлено следующее:

согласно извещению о проведении открытого конкурса от 03.06.2016 г. N0158300019216000007: установлены дата и время окончания подачи заявок - 14.06.2016 года в 09:00;

- начальная (максимальная) цена контракта составила - 7 398 442,00 рублей

14.07.2016г. ООО в Ростовское УФАС России поступила жалоба "Научно-производственное предприятие "ПРОЕКТГАЗПРОМ" на действия Заказчика при проведении вышеуказанного конкурса.

21.07.2016г. Ростовским УФАС России принято Решение по делу N1397/03 и выдано Предписание N583/03 об отмене протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 12.07.2016 для закупки N0158300019216000007; назначении новой даты рассмотрении заявок; размещении на официальном сайте www.zakupki.gov.ru информации об отмене протокола в соответствии с требованиями законодательства РФ о контрактной системе и с учетом настоящего решения; осуществлении дальнейшего проведения процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе и с учетом решения N1397/03 от 21.07.2016г.

Установлен срок исполнения данного предписания до 25.08.2016г.

01.09.2016г. в Ростовское УФАС России из прокуратуры Ростовской области поступило заявление Какасьева Р.Н., доводом которого, в том числе, является неисполнение Заказчиком предписания от 21.07.2016г.

В соответствии с ч.22 ст.99 Закона, при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе:

1) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, рассматривать дела о таких административных правонарушениях и принимать меры по их предотвращению в соответствии с законодательством об административных правонарушениях;

2) выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3) обращаться в суд, арбитражный суд с исками о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации или иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, выданное в соответствии с пунктом 2 части 22, пунктом 3 части 27 настоящей статьи, должно содержать указание на конкретные действия, которые должно совершить лицо, получившее такое предписание, для устранения указанного нарушения.

Вместе с тем, Заказчиком в установленный срок требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, изложенные в предписании N583/03 от 21.07.2016 года, на момент проведения внеплановой проверки не исполнены.

Действия Заказчика, выразившиеся в грубом нарушении законодательства, при обязанности Заказчика исполнить названное Предписание, свидетельствуют о злоупотреблении в сфере государственных закупок.

В соответствии с чем, неисполнение Заказчиком в срок выданного и обязательного для исполнения Предписания нарушают ч.22 ст.99 Закона.

На основании изложенного и в силу указанных норм Закона, Комиссия Ростовского УФАС России, руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 26.08.2013 года N 728, ч. 15 ст. 99 Закона,

РЕШИЛА:

1. Признать Заказчика нарушившим ч.22 ст.99 Закона.

2. Выдать Заказчику, конкурсной комиссии Заказчика обязательное для исполнения предписание об исполнении ранее выданного предписания N583/03 от 21.07.2016 года об отмене протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе от 12.07.2016 для закупки N0158300019216000007; назначении новой даты рассмотрении заявок; размещении на официальном сайте www.zakupki.gov.ru информации об отмене протокола в соответствии с требованиями законодательства РФ о контрактной системе и с учетом настоящего решения; осуществлении дальнейшего проведения процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе и с учетом настоящего решения

3. Рассмотреть вопрос о привлечении к административной ответственности должностного лица Заказчика.

Председатель Комиссии М.А. Благодарев

Члены Комиссии А.Д. Кравцов

В.В. Моргунов

В силу ч. 9 ст. 106 Закона решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.