Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 3 октября 2016 г. N 44-3620/16 (ключевые темы: техническое задание - регистрационное удостоверение - административные регламенты - антимонопольный орган - электронный аукцион)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 3 октября 2016 г. N 44-3620/16

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

в присутствии представителей:

СПб ГКУЗ "Городская психиатрическая больница N 3 имени И.И. Скворцова-Степанова" (далее - Заказчик);

в отсутствие представителей:

ООО "Торговая компания Нотлекс" (далее - Заявитель): представитель не явился, надлежащим образом уведомлен о дате и времени заседания Комиссии УФАС;

рассмотрев жалобу заявителя (вх. N 21982-ЭП/16 от 26.09.2016) на действия заказчика при определении поставщика путем проведения электронного аукциона на поставку аппаратов искусственной вентиляции легких (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении аукциона размещено 02.09.2016 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372200029716000143. Начальная (максимальная) цена контракта - 6 493 241,00 рублей.

В жалобе ООО "Торговая компания Нотлекс" указывает на неправомерные действия Заказчика, в части необоснованного отказа в допуске к участию в аукционе заявке Заявителя по итогам рассмотрения первых частей заявок.

Информация, изложенная в жалобе, пояснения сторон, имеющиеся документы подтверждают следующие обстоятельства.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по иным основаниям в соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе не допускается.

Согласно сведениям протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 23.09.2016 заявке Заявителя отказано в допуске к участию в электронном аукционе:

"*) Заявка N 3:

1) Основание отказа в допуске - п. 2 ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ (в первой части заявки представлена информация, не соответствующая требованиям Документации об электронном аукционе, в том числе требованиям пункта 3.5.1 раздела 3 Части I и пункта "Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующую информацию" Части II Документации об электронном аукционе):

- В заявке для товара "Аппарат искуственной вентиляции легких", предлагаемого участником к поставке, указан показатель "Частота дыхания в режиме резервной вентиляции для категории пациентов: новорожденные, (дых/мин)" со значением "От 15 до 15", не соответствующим требованию к этому показателю товара в позиции 1 показатель 18.2 Таблицы N 4.3 Приложение N 02 к Техническом заданию (Часть III Документации).

2) Основание отказа в допуске - п. 1 ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ (наличие в первой части заявки недостоверной информации):

- В заявке для товара "Аппарат искуственной вентиляции легких", предлагаемого участником к поставке, указан показатель "Дыхательный объем для категории пациентов: взрослые/дети, (мл)" (требования к показателю указаны в позиции 1 показатель 3.1 Таблицы N 4.3 Приложение N 02 к Техническом заданию (Часть III Документации) со значением "От 20 до 2000", вместе с тем данный показатель для Аппарата искуственной вентиляции легких Беллависта 950 (Bellavista) (ЗАО "Бернер Росс Медикал", Россия) (регистрационное удостоверение от 20.09.2015 N РЗН 2014/1931) определяется иными значениями, а именно: для категории пациентов "взрослые" - от 300 до 2500 мл; для категории пациентов "дети" - от 40 до 500 мл. Таким образом, для этого товара в заявке участника указана недостоверная информация.

- В заявке для товара "Аппарат искуственной вентиляции легких", предлагаемого участником к поставке, указан показатель "Частота управляемых дыхательных циклов для категории пациентов: взрослые/дети, (дых/мин)" (требования к показателю указаны в позиции 1 показатель 4.1 Таблицы N 4.3 Приложение N 02 к Техническом заданию (Часть III Документации) со значением "От 1 до 80", вместе с тем данный показатель для Аппарата искуственной вентиляции легких Беллависта 950 (Bellavista) (ЗАО "Бернер Росс Медикал", Россия) (регистрационное удостоверение от 20.09.2015 N РЗН 2014/1931) определяется иными значениями, а именно: для категории пациентов "взрослые" - от 5 до 50 дых/мин; для категории пациентов "дети" - от 5 до 100 дых/мин. Таким образом, для этого товара в заявке участника указана недостоверная информация.

- В заявке для товара "Аппарат искуственной вентиляции легких с увлажнителем дыхательных смесей", предлагаемого участником к поставке, указан показатель "Дыхательный объем для категории пациентов: взрослые/дети, (мл)" (требования к показателю указаны в позиции 2 показатель 3.1 Таблицы N 4.3 Приложение N 02 к Техническом заданию (Часть III Документации) со значением "От 20 до 2000", вместе с тем данный показатель для Аппарата искуственной вентиляции легких Беллависта 950 (Bellavista) (ЗАО "Бернер Росс Медикал", Россия) (регистрационное удостоверение от 20.09.2015 N РЗН 2014/1931) определяется иными значениями, а именно: для категории пациентов "взрослые" - от 300 до 2500 мл; для категории пациентов "дети" - от 40 до 500 мл. Таким образом, для этого товара в заявке участника указана недостоверная информация.

- В заявке для товара "Аппарат искуственной вентиляции легких с увлажнителем дыхательных смесей", предлагаемого участником к поставке, указан показатель "Частота управляемых дыхательных циклов для категории пациентов: взрослые/дети, (дых/мин)" (требования к показателю указаны в позиции 2 показатель 4.1 Таблицы N 4.3 Приложение N 02 к Техническом заданию (Часть III Документации) со значением "От 1 до 80", вместе с тем данный показатель для Аппарата искуственной вентиляции легких Беллависта 950 (Bellavista) (ЗАО "Бернер Росс Медикал", Россия) (регистрационное удостоверение от 20.09.2015 N РЗН 2014/1931) определяется иными значениями, а именно: для категории пациентов "взрослые" - от 5 до 50 дых/мин; для категории пациентов "дети" - от 5 до 100 дых/мин. Таким образом, для этого товара в заявке участника указана недостоверная информация".

Заказчиком, в Приложении N 2 к Техническому заданию документации о закупке в Таблице 4.3. к товару по позиции 1 "Аппарат искусственной вентиляции легких" установлено требование: "Частота дыхания в режиме резервной вентиляции для категории пациентов: новорожденные, (дых/мин) значение показателя должно быть диапазоном конкретных значений с нижним пределом не более 15 (пятнадцати) и верхним пределом не менее 150 (ста пятидесяти)".

В ходе анализа заявки Заявителя в ходе заседания Комиссии УФАС установлено, участником закупки представлены конкретные показатели используемых при поставке товаров, в том числе к товару по позиции 1: "Частота дыхания в режиме резервной вентиляции для категории пациентов: новорожденные, (дых/мин) От 15 до 15", что не соответствует требованиям документации о закупке.

Доказательств, подтверждающих довод Заявителя о предоставлении иных характеристик товара в составе заявки, не представлено в ходе заседания Комиссии УФАС.

Таким образом, в действиях Заказчика не установлено нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе, выразившееся необоснованном отказе в допуске заявки Заявителя по итогам рассмотрения первых частей заявок на участие в закупке.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 33, 64, 67, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Торговая компания Нотлекс" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.