Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 27 сентября 2016 г. N 1256

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И. Ю.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И.Г.,

В присутствии представителей:

от муниципального заказчика - Васильченко С. Р., Муртазалиевой Р. Ш.,

от уполномоченного органа - Тимофеевой Д. Ю.,

от ООО "Русская Торговая Компания" - представители не прибыли,

от ООО "Атлас" - Емельяненко Н. Е.,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступили жалобы ООО "Русская Торговая Компания", ООО "Атлас" на действия муниципального заказчика - Администрация Нефтекумского муниципального района Ставропольского края, уполномоченного органа - Комитет Ставропольского края по государственным закупкам по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения аукциона в электронной форме N 0121200004716000168 "Выполнение работ по строительству объекта: "Образовательное учреждение школа на 420 мест и дошкольное образовательное учреждение детский сад на 55 мест в с. Озек-Суат Нефтекумского района Ставропольского края" для обеспечения муниципальных нужд, в соответствии с документацией".

Заявители обжалуют положения аукционной документации.

Представители заказчика, уполномоченного органа пояснили следующее:

Документация аукциона соответствует нормам Закона. Все процедуры и действия по осуществлению вышеуказанной закупки были проведены в соответствии с требованиями Закона.

Комиссия, выслушав доводы сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила следующее:

Согласно части 1 статьи 105 Закона о контрактной системе - любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Рассмотрев доводы жалобы ООО "Русская Торговая Компания", ООО "Атлас", Комиссией установлено следующее:

В соответствии с частью 13 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

В тексте контракта отсутствуют сроки осуществления приемки выполненных работ, а так же сроки оформления результатов такой приемки, в то время как статья 34 указывает, что данные положения являются обязательными для включения в контракт.

Остальные доводы жалоб не нашли своего подтверждения.

Таким образом, в действиях муниципального заказчика - Администрация Нефтекумского муниципального района Ставропольского края, уполномоченного органа - Комитет Ставропольского края по государственным закупкам установлены нарушения требований ч. 13 ст. 34 Закона N44-ФЗ.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Русская Торговая Компания", на действия муниципального заказчика - Администрация Нефтекумского муниципального района Ставропольского края, уполномоченного органа - Комитет Ставропольского края по государственным закупкам по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения аукциона в электронной форме N 0121200004716000168 "Выполнение работ по строительству объекта: "Образовательное учреждение школа на 420 мест и дошкольное образовательное учреждение детский сад на 55 мест в с. Озек-Суат Нефтекумского района Ставропольского края" для обеспечения муниципальных нужд, в соответствии с документацией" - частично обоснованной.

2. Признать жалобу ООО "Атлас" на действия муниципального заказчика - Администрация Нефтекумского муниципального района Ставропольского края, уполномоченного органа - Комитет Ставропольского края по государственным закупкам по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения аукциона в электронной форме N 0121200004716000168 "Выполнение работ по строительству объекта: "Образовательное учреждение школа на 420 мест и дошкольное образовательное учреждение детский сад на 55 мест в с. Озек-Суат Нефтекумского района Ставропольского края" для обеспечения муниципальных нужд, в соответствии с документацией" - не обоснованной.

3. По результатам проведения в порядке статьи 99 Закона N 44-ФЗ внеплановой проверки признать действия муниципального заказчика - Администрация Нефтекумского муниципального района Ставропольского края, уполномоченного органа - Комитет Ставропольского края по государственным закупкам нарушившим требования ч. 13 ст. 34 Закона N44-ФЗ, в связи, с чем выдать заказчику обязательное для исполнения предписание для устранения допущенных нарушений.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Г. В. Золина

Члены комиссии И. Ю. Неботова

И.Г. Лыков