Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 21 сентября 2016 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее - Комиссия)

рассмотрев жалобу ИП Основиной Н.Н. (далее - Заявитель) на действия ГУ - Пермское региональное отделение ФСС (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку видеоувеличителей переносных компактных (портативных) для нужд Государственного учреждения - Пермского РО Фонда социального страхования Российской Федерации (извещение N 0256100000216000366),

УСТАНОВИЛА:

Согласно извещению N 0256100000216000366 Заказчиком проводился электронный аукцион на поставку видеоувеличителей переносных компактных (портативных) для нужд Государственного учреждения - Пермского РО Фонда социального страхования Российской Федерации.

Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках) нарушены действиями Заказчика.

В ходе рассмотрения жалобы и в ходе проведения внеплановой проверки, осуществленной Комиссией Пермского УФАС России в соответствии с ч.3 ст. 99 Закона о закупках, в соответствии "Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, установлено следующее.

Согласно ч.3 ст.65 Закона о закупках, любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.

В течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе (ч.4 названной статьи).

В соответствии с ч.6 ст.65 Закона о закупках, заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения данных заявок не допускаются. В течение одного дня с даты принятия указанного решения изменения, внесенные в документацию о таком аукционе, размещаются заказчиком в единой информационной системе. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не менее чем семь дней.

Комиссией установлено, что 16.09.2016 г. Заказчиком в ЕИС опубликован ответ на поступивший запрос о разъяснении положений аукционной документации, в котором указано, что Заказчиком в документацию о закупке будут внесены изменения.

Однако, не смотря на то, что согласно приказу Управляющей Государственного учреждения - Пермского РО Фонда социального страхования Российской Федерации Токаревой Г.И. N 2791 от 16.09.2016 г. Заказчику надлежит внести изменения в документацию о закупке, разместить их в ЕИС, по состоянию на 21.09.2016 г. документация в новой редакции Заказчиком в ЕИС не опубликована.

Представитель Заказчика данное обстоятельство не отрицала, пояснив при этом, что разместить новую редакцию аукционной документации в установленные сроки не представилось возможным ввиду проведения регламентных работ на официальном сайте.

С учетом изложенного выше, Заказчиком нарушены положения, обозначенные в ч.6 ст.65 Закона о закупках.

На основании статей 99, 106 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия,

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ИП Основиной Н.Н. на действия ГУ - Пермское региональное отделение ФСС при проведении электронного аукциона на поставку видеоувеличителей переносных компактных (портативных) для нужд Государственного учреждения - Пермского РО Фонда социального страхования Российской Федерации (извещение N 0256100000216000366) обоснованной.

2. Признать в действиях ГУ - Пермское региональное отделение ФСС нарушение ч.6 ст.65 Закона о закупках Закона о закупках, выявленное в ходе рассмотрения жалобы.

3. В целях устранения нарушений требований Закона о закупках выдать предписание Заказчику, Оператору электронной площадки.

4. Материалы жалобы передать должностному лицу Пермского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении должностных лиц Заказчика к административной ответственности за нарушение требований Закона о закупках.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.