Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 20 сентября 2016 г. N 547

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Кочеткова А. В. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок;

Членов Комиссии:

Кудельниковой М.Н. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

Миненка И.В.- государственного инспектора отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от заявителя ООО "СтройКом": не явились, уведомлены, поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя;

от заказчика Управление единого заказчика в сфере капитального строительства города Барнаула: не явились, уведомлены;

от уполномоченного органа Комитета муниципального заказа г. Барнаула: Зайковой А. Ю.,

рассмотрев жалобу ООО "СтройКом" на положения документации электронного аукциона N 0317300301916000857 на "Выполнение работ по строительству объекта: "Строительство средней школы на 550 учащихся с бассейном в квартале 2034", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В управление Федеральной антимонопольной службы поступила жалоба ООО "Комплект сервис" на положения документации электронного аукциона N 0317300301916000857 на "Выполнение работ по строительству объекта: "Строительство средней школы на 550 учащихся с бассейном в квартале 2034".

В своей жалобе Общество указывает, что при формировании аукционной документации Заказчиком были допущены следующие нарушения:

1) Заказчиком в Техническом задании по п.75, п.121, п.131 установлены ссылки на недействующие ГОСТы.

2) В п. 36,107,108,109,110,111,112,113,114,126 Технического задания заказчик при описании объекта закупки употребляет категорию "не хуже", чем вводит участников в заблуждение и вводит в описание объекта закупки субъективный характер.

На основании изложенного заявитель просит: приостановить осуществление закупки; признать действия Заказчика, Уполномоченного органа неправомерными; выдать предписание.

Представитель уполномоченного органа предоставил письменные объяснения. По доводам жалобы пояснил, что считает ее необоснованной.

Заслушав пояснения лица, участвующего в деле, а также изучив представленные документы в ходе проведения внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам:

1. Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с указанными требованиями в Техническом задании документации об аукционе в электронной форме установлены используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения показателей товара и показатели, значения которых не могут изменяться.

Сведения, изложенные под заголовком "Качество товаров, используемых для выполнения работ регулируется", являются справочными и не применяются к показателям, установленным в требованиях товарам, используемым для выполнения работ, и не влияют на составление заявки, на участие в аукционе. Наличие ссылок на недействующие или замененные стандарты не препятствуют установлению показателей, при этом инструкцией предусмотрено применение действующих стандартов.

Требования к товару носят объективный характер, не имеют нестандартных показателей, соответствуют предмету Контракта, проектно-сметной документации, позволяют в полной мере установить показатели к товару.

Представитель уполномоченного органа пояснила, что данная информация была указана в разъяснении положений документации, размещенном в единой информационной системе в сфере закупок, что позволяет участникам закупки подготовить заявку на участие в аукционе в соответствии с требованиями положений Закона о контрактной системе, а также требований документации.

2. Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

"Класс пожарная опасность", "группа горючести" относятся к качественным показателям материалов, используемых при выполнении работ и позволяют установить характеристики товаров, соответствующих потребностям заказчика.

Слово "не хуже" позволяет предложить участнику закупки материал как соответствующий установленному в документации значению, так и материал с улучшенными показателями качества.

Представитель уполномоченного органа, в заседании комиссии пояснила, что показатели, установленные в п.36, 107, 108, 110, 111, 112, 113, 114, 126 Технического задания, соответствуют потребности заказчика.

При таких обстоятельствах, доводы Заявителя не подлежат удовлетворению.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

признать жалобу ООО "СтройКом" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	_____________________________	А.В. Кочетков
Члены комиссии:	_____________________________	И.В. Миненок
	_____________________________	М.Н.Кудельникова