Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 7 сентября 2016 г. N 2-57-9797/77-16

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии - начальника отдела обжалования государственных закупок Исаевой Е.А.;

Членов Комиссии:

Ведущего специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок Орехова Д.А.,

специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок Сологова Д.А.,

при участии представителей:

ГКБ N 1 им. Н.И.Пирогова: Шабельского В.Ю.,

ООО "АСТРА-77":Григорьевой Н.В.,

рассмотрев жалобу ООО "АСТРА-77"(далее - Заявитель) на действия ГКБ N 1 им. Н.И.Пирогова (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку реагентов однократного применения для клинико-диагностической лаборатории ГКБ N1 им. Н.И.Пирогова (Закупки N 0373200074816000337) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России NМГ/39807 от 02.09.2016, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе аукционе от 26.08.2016 N 0373200074816000337 Заявителю (заявка N2) отказано в допуске к участию в Аукционе по следующей причине: "В нарушение требований п.п. 2 п. 17.1. документации об электронном аукционе первая часть заявки не содержит информацию о наименовании страны происхождения товара".

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в документации по проведению электронного аукциона на право заключения контракта в п.17.1 установлено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна также содержать информацию о наименовании страны происхождения товара.

В соответствии с пп. "б" п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, при заключении контракта на поставку товара, первая часть заявки должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В силу ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

На заседании Комиссии Управления установлено, что первая часть заявки Заявителя содержит характеристики предлагаемых к поставке товаров, в частности:

п.1 Набор реагентов для определения хорионического гонадотропина человека (ХГЧ)/HCG (600 тестов), указана страна происхождения: США, Великобритания;

п.2 Кюветный картридж с пленкой (Cuvette Cartrige) (1x12000), указана страна происхождения: США;

п.3 Холестерол (CHOL Cholesterol) (480 тестов/упак), указана страна происхождения: США;

п.4 Калибратор комплексный CHEM I (CHEM I Calibrator), указана страна происхождения: США;

п.5 Калибратор комплексный CHEM II (CHEM II Calibrator), указана страна происхождения: США;

п.6 ЩЕЛОЧНАЯ ФОСФАТАЗА (ALK. PHOS). (360 тестов), указана страна происхождения: Великобритания.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика привел доводы, что слова "Великобритания" и "США" не являются краткими или полными официальными наименованиями страны в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 14.12.2001 N 529-ст.

Согласно ч.9 ст.105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. На заседании Комиссии Управления представитель Заявителя пояснил, что при заполнении заявки на участие в аукционе, в части наименования страны происхождения товара Заявитель руководствовался тем, что США и Великобритания является общепринятым сокращением наименования страны, что позволяет однозначно идентифицировать страну происхождения товара.

Кроме того, Законом о контрактной системе не установлено требование предоставления информации о наименовании страны происхождения товара в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира, утвержденным постановлением Госстандарта России от 14 декабря 2001 г. N 529-ст.

Согласно ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что действия аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в электронном аукционе на основаниях, указанных в протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе N 0373200074816000337 от 26.08.2016, нарушают положения ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "АСТРА-77" на действия ГКБ N 1 им. Н.И.Пирогова обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии нарушение ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии Е.А. Исаева

Члены Комиссии Д.А. Орехов

Д.А. Сологов

Исп. Сологов Д.А. (495) 784-75-05 доб. 180