Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 9 сентября 2016 г. N 2-57-9952/77-16

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии - начальника отдела обжалования государственных закупок Исаевой Е.А.,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Бруева Д.С.,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Сологова Д.А.,

при участии представителей:

ГБУЗ "ГКБ N 68 ДЗМ": Захаровой О.В.,

ООО "Медскиллс-М": Койнова А.С.,

рассмотрев жалобу ООО "Медскиллс-М" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ "ГКБ N 68 ДЗМ" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку медицинских расходных материалов для нужд ЦСО ГБУЗ "ГКБ N 68 ДЗМ" на 2016 год (закупка среди субъектов малого предпринимательства) (Закупки N 0373200100116000167) (далее - Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в утверждении аукционной документации в нарушение Закона о контрактной системе.

На заседание Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России N МГ/40310 от 06.09.2016 документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Кроме того, согласно ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация, о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В аукционной документации Заказчиком установлены требования к товарам, необходимым к поставке, в частности по п.19 "Стерилизующее средство для плазменного низкотемпературного стерилизатора (250 мл.)".

Согласно доводам Заявителя вышеуказанный предлагаемый к поставке товар производится единственным производителем ООО "ДГМ ФАРМА-АППАРАТЕ РУС" и является эксклюзивным расходным материалом для плазменного низкотемпературного стерилизатора "DGM Z-150".

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что в аукицонной документации в п.19 "Стерилизующее средство для плазменного низкотемпературного стерилизатора (250 мл.)" установлены качественные и количественные характеристики к стерилизующему средству исходя из потребностий Заказчика, которые обусловлены тем, что Заказчик использует стерилизатор "DGM Z-150", при эксплуатации которого необходимо использовать оригинальные расходные материалы.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком положений п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, поскольку установление требований по п.19 "Стерилизующее средство для плазменного низкотемпературного стерилизатора (250 мл.)" в аукционной документации в совокупности вышеуказанных требований соответствуют одному производителю ООО "ДГМ ФАРМА-АППАРАТЕ РУС", что может повлечь за собой ограничение количества участников закупки.

Тем не менее, в соответствии с протоколом от 06.09.2016 N 0373200100116000167 рассмотрения первых частей заявок к участию в аукионе допущены три заявки, в следствие чего Комиссия Управления приходит к выводу что установление вышеуказанного требования в аукционной документации не повлекло за собой ограничение количества участников закупки.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 11.19.2014 N 727/14, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Медскиллс-М" на действия аукционной комиссии ГБУЗ "ГКБ N 68 ДЗМ обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе.

3. Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок Заказчику не выдавать, так как выявленные нарушения не повлияли не результат закупки.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Председатель Комиссии Е.А. Исаева

Члены Комиссии Д.С. Бруев

Д.А. Сологов

Исп. Сологов Д.А.

(495) 784-75-05 (180)