Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 15 сентября 2016 г. N 2-57-10122/77-16

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве(далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок А.В. Гордуз,

членов Комиссии:

Главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Р.Г. Осипова,

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Д.А. Орехова,

при участии представителя ФГБУ "РОНЦ им. Н.Н.Блохина" РАМН: С.П. Яцкова,

в отсутствие представителей ООО "Комплексное снабжение", уведомлены надлежащим образом, письмом Московского УФАС России (N МГ/41150 от 09.09.2016),

рассмотрев жалобу ООО "Комплексное снабжение" (далее - Заявитель) на действия ФГБУ "РОНЦ им. Н.Н.Блохина" РАМН (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на строительство НИИ Детской онкологии и гематологии РОНЦ им. Н.Н. Блохина Р А М Н по адресу: г . Москва, Каширское шоссе, дом 24 (Комплектация мебелью помещений 2-го - 7-го этажей корпуса "А") (Закупка N 0373100094316000552) (далее - Конкурс), в соответствии с ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного конкурса.

Заявитель обжалует действия Заказчика в части установления неправомерных требований в пп.6 п.8.15 Информационной карты конкурсной документации.

В результате рассмотрения жалобы, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно п.1 ч.1 ст.50 Закона о контрактной системе, конкурсная документация, наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условий контракта в соответствии со Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

В ч.2 ст.51 Закона о контрактной системе установлен перечень информации, которая должна содержать заявка на участие в открытом конкурсе.

Заказчиком в пп.6 п.8.15 "Документы, входящие в состав заявки на участие в конкурсе (лоте)" Информационной карты конкурсной документации установлено: "Образцы всех материалов и фурнитуры, используемых для производства мебели, должны быть предоставлены для согласования с Заказчиком в момент подачи участником конкурсной заявки".

Согласно ч.5 ст.51 Закона о контрактной системе требовать от участника открытого конкурса иные документы и информацию, за исключением предусмотренных ч.2 ст.51 Закона о контрактной системе документов и информации, не допускается.

На основании изложенного, Комиссия Управления приходит к выводу, что требования в пп.6 п.8.15 Информационной карты конкурсной документации установлены в нарушение ч.5 ст.51 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14, ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Комплексное снабжение" на действия ФГБУ "РОНЦ им. Н.Н.Блохина" РАМН обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение ч.5 ст.51 Закона о контрактной системе.

3. Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе Заказчику не выдавать, так как предписание выдано ранее в ходе рассмотрения жалобы ООО "ФАМАС" по делу о нарушении Законодательства об осуществлении закупок N 2-57-10095/77-15 от 14.09.2016.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии А.В. Гордуз

Члены Комиссии: Р.Г. Осипов

Д.А. Орехов

исп.Р.Г. Осипов (495) 784-75-05 доб.166