Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 19 сентября 2016 г. N 2-57-10297/77-16

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.В. Гридиной,

Членов комиссии:

специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок Д.А. Сологова,

ведущего специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок Д.А. Орехова,

при участии представителей ФГБУК "Государственный центральный музей кино": Л.В. Баженовой, И.Г. Журавлева,

в отсутствие представителей ЗАО "ИСТА-Техника", о времени, месте рассмотрения жалобы уведомлены письмом Московского УФАС России (исх.NМГ/41664 от 14.09.2016),

рассмотрев жалобу ЗАО "ИСТА-Техника" (далее - Заявитель) на действия ФГБУК "Государственный центральный музей кино" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку, монтаж и пуско-наладочные работы технологической мебели и оборудования для помещений архивного хранения павильона N36 (ВДНХ) (Закупка N0373100110216000006) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России исх. NМГ/41664 от 14.09.2016, Комиссия Управления установила следующее.

В соответствии с ч. 10 ст. 105 Закона о контрактной системе жалоба подписывается подающим ее лицом или его представителем. К жалобе, поданной представителем, должны быть приложены доверенность или иной подтверждающий его полномочия на подписание жалобы документ.

Установлено, что в нарушение требований ч. 10 ст. 105 Закона о контрактной системе, жалоба ЗАО "ИСТА-Техника" подписана лицом, полномочия которого не подтверждены доверенностью или иным документом, подтверждающим полномочия на подписание жалобы.

В связи с изложенным, Комиссией Управления принято решение оставить жалобу ЗАО "ИСТА-Техника" без рассмотрения.

Кроме того, в ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Управления установлено следующее.

Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе N 0373100110216000006 от 09.09.2016 г. заявка с порядковым номером 4 признана не соответствующей требованиям аукционной документации на основании представления в заявке сведений о товаре "Стол для работы с негативами", не соответствующих требованиям документации о закупке.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товаров, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в аукционной документации установлены, в частности, следующие требования к товару "Стол для работы с негативами": "Опорные стойки должны иметь регулируемые по высоте полимерные подпятники-заглушки с диапазоном регулировки по высоте от (0 до 40мм)".

В силу пп. "б" п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе, при заключении контракта на поставку товаров должна содержать, в том числе, конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Установлено, что первая часть заявки N 4 содержит, в частности следующие характеристики предлагаемого к поставке товара "Стол для работы с негативами": Опорные стойки имеют регулируемые по высоте полимерные подпятники-заглушки с диапазоном регулировки по высоте от 0 до 35 мм, что не противоречит требованиям аукционной документации.

Ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в допуске к участию в аукционе. Согласно ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, решение аукционной комиссии Заказчика, в части отказа в допуске заявки N 4 к участию в вышеуказанной закупке по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок, является неправомерным и принято в нарушение ч. 5 ст.67 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ЗАО "ИСТА-Техника" на действия ФГБУК "Государственный центральный музей кино" оставить без рассмотрения в соответствии с ч. 10 ст. 105 Закона о контрактной системе.

2. Признать в действиях аукционной комиссии нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель председателя комиссии: Е.В. Гридина

Члены комиссии: Д.А. Сологов

Д.А. Орехов

Исп. Орехов Д.А.

(495) 784-75-05 (192)