Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 27 сентября 2016 г. N 2-57-10678/77-16

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.В. Гридиной,

Членов Комиссии:

Старшего государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.А. Дейнеги,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Л.Н. Харченко,

при участии представителей:

ФГКУ "В/ч 44236": А.А. Конышева, Т.К. Иванова, Е.В. Мартынова,

ООО "ЭСГ Охрана труда": К.В. Рисухина,

рассмотрев жалобу ООО "ЭСГ Охрана труда" (далее - Заявитель) на действия ФГКУ "В/ч 44236" (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок на оказание услуг по специальной оценке условий труда (Закупка N0373100048016000087) (далее - запрос котировок), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного запроса котировок.

Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России N10/43080 от 21.09.2016 документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, Комиссия Управления установила следующее.

Заявитель в своей жалобе указывает на то, что в Извещении о проведении запроса котировок надлежащим образом не установлено место подачи котировочных заявок, что привело к невозможности подачи заявки на участие в указанном запросе котировок.

На основании ч.1 ст.77 Закона о контрактной системе любой участник закупки, в том числе участник, которому не направлялся запрос о предоставлении котировок, вправе подать только одну заявку на участие в запросе котировок. В случае, если заказчиком были внесены изменения в извещение о проведении запроса котировок, участник закупки вправе изменить или отозвать свою заявку на участие в запросе котировок до истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок.

В соответствии с ч.3 ст.77 Закона о контрактной системе Заявка на участие в запросе котировок, поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, регистрируется заказчиком. При этом отказ в приеме и регистрации конверта с такой заявкой, на котором не указана информация о подавшем его лице, и требование предоставления данной информации не допускаются. По требованию участника запроса котировок, подавшего заявку на участие в запросе котировок, заказчик выдает расписку в получении заявки на участие в запросе котировок с указанием даты и времени ее получения.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.73 Закона о контрактной системе в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться информация, указанная в пунктах 1 - 6 статьи 42 Закона о контрактной системе (в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта).

На основании п.6 ст.42 Закона о контрактной системе Извещение о проведении закупки должно содержать информацию о сроке, месте и порядке подачи заявок участников закупки.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в Извещении о проведении запроса котировок указано место подачи заявок: 101000, г. Москва, Главпочтамт, а/я 661 или нарочно.

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что на территории Заказчика установлен пропускной режим. При этом, в Извещении о запросе котировок указана дополнительная информация "В связи с тем, что на территории ФГКУ "В/ч 44236" действует пропускной режим, для участия в процедуре вскрытия конвертов, Участник закупки не позднее чем за 1 (один) рабочий день до дня вскрытия конвертов, сообщает контактному лицу Заказчика по телефону (495) 682-30-26 информацию о своем представителе, направляемом для участия в процедуре вскрытия конвертов. Для прохода на территорию Заказчика представитель участника закупки при себе должен иметь документ, удостоверяющий личность и направление на процедуру вскрытия конвертов оформленное согласно Приложению N 6 к настоящему Извещению. При несоблюдении данного условия Заказчик не несет ответственности за невозможность присутствия такого Участника (его представителя) на процедуре вскрытия конвертов".

Представитель Заявителя жалобы пояснил, что ООО "ЭСГ Охрана труда" изъявило желание участвовать в запросе котировок, и решило подать котировочную заявку, нарочно, что, по мнению Заявителя, означает подачу заявки в здании Главпочтамта.

На заседании Комиссии Управления установлено, что способ подачи заявки "нарочно" - означает доставку заявки по местонахождению Заказчика.

Также на заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что на участие в запросе котировок подано три заявки путем доставки указанных заявок на территорию Заказчика.

В соответствии с ч.9 ст.105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Вместе с тем, Заявителем жалобы не представлены документы и сведения, свидетельствующие об обоснованности данного довода жалобы, а также документов и сведений, свидетельствующих о невозможности подачи заявки на участие в запросе котировок.

Таким образом Комиссия Управления приходит к выводу о необоснованности данного доводов жалобы Заявителя.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу "ЭСГ Охрана труда" на действия ФГКУ "В/ч 44236" необоснованной.

2. Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) наложенные письмом Московского УФАС России N10/43080 от 21.09.2016.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии Е.В. Гридина

Члены Комиссии Е.А. Дейнега

Л.Н. Харченко

исп. Е.А. Дейнега, 8-495-784-75-05, доб.192