Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 13 сентября 2016 г. N 418

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

Председатель Комиссии:	- Клостер Е.А	- руководитель управления;
Члены Комиссии:	- Косимова М.П.	- заместитель начальника отдела контроля закупок;
	- Липатенко К.В	- специалист-эксперт отдела контроля закупок.

в присутствии представителей:

от уполномоченного органа Комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края

-Дмитренко Анна Евгеньевна ( представитель по доверенности)

от заявителя ООО "Регионторг":

- надлежаще уведомлены, представитель не явился;

рассмотрев жалобу ООО "Регионторг" и материалы дела N 7-1/638,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "Регионтор" (далее - заявитель) на действия комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края ( далее- уполномоченный орган), КГБУЗ "Краевой клинический центр онкологии" министерства здравоохранения Хабаровского края(далее - заказчик) при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку кипятильников наливных для воды и водонагревателей (болейров) для нужд краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Краевой клинический центр онкологии" министерства здравоохранения Хабаровского края (N 0122200002516006221).

Суть жалобы сводится к доводам, согласно которым, аукционная комиссия неправомерно признала вторую часть заявки ООО "Регионторг" не соответствующей требованиям документации об аукционе.

В рамках поступившей жалобы, на основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки. В процессе рассмотрения представленных заказчиком и заявителем документов и информации установлено следующее.

Извещение N 0122200002516006221 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте ЕИС 11.08.2016.

Объект закупки - поставка кипятильников наливных для воды и водонагревателей (бойлеров) для нужд краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Краевой клинический центр онкологии" министерства здравоохранения Хабаровского края

Начальная (максимальная) цена контракта: 319 906 рубля 65 копеек.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 26.08.2016 N0122200002516006221-1 подано 6 заявок, участник под номером 2 не был допущен.

Согласно протоколу проведения электронного аукциона от 29.08.2016 N0122200002516006221-2 участник под номером 5, предложил наименьшую цену контракта 137 560 руб, 23 коп.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 02.09.2016 N0122200002516006221-3 сказано, в связи с подачей комитетом государственного заказа документов в Хабаровское управление ФАС России рассмотрение заявок участников закупки не осуществлялось.

Исходя из отзыва уполномоченного органа (письмо от 08.09.2016 N 06-10-839), данная сторона признает допущенные нарушения.

На заседании Комиссии Хабаровского УФАС России представитель уполномоченного органа поддержал позицию, изложенную в своем отзыве и пояснил следующее.

При рассмотрении первых частей заявок аукционной комиссией установлено несоответствие заявки с порядковым номером 3 требованиям, установленным аукционной документацией.

Однако, при формировании протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе была допущена техническая ошибка (произошла сдвижка в протоколе), в результате которой до участия в аукционе не допущен участник с порядковым номером 2,чья заявка является полностью соответствующей требованиям аукционной документации. При этом участник под номером 3,указавший несоответствующий конкретный показатель допущен до участия в аукционе.

В результате изучения материалов дела N7-1/638, исходя из конкретных обстоятельств осуществления закупки, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

В соответствии ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе, отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

В Техническом задании аукционной документации установлена форма для заполнения предложения участника закупки (приложение N4), где необходимо указать конкретные показатели предлагаемых товаров - кипятильника и водонагревателя (бойлера).

При анализе представленных заявок (копии) Комиссией Хабаровского УФАС России установлено следующее. Заявка под номером 2 содержит конкретные показатели товаров, заявка под номером 3 содержит несоответствующий показатель, а именно, участник указал Мощность, кВт 2, а необходимо Мощность, кВт не менее 3.

Протоколом рассмотрения первых частей заявок от 26.08.2016 N0122200002516006221-1 заявка участника под номером 2 - отклонена, а участника под номером 3- допущена.

Исходя из вышеуказанного Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о нарушении комиссией уполномоченного органа ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе, доводы жалобы обоснованные.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ООО "Регионторг" на действия уполномоченного органа комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края - обоснованной.

2.Признать комиссию уполномоченного органа комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края нарушевшей ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе.

3.Выдать комиссии уполномоченного органа комитету государственного заказа Правительства Хабаровского края предписание об устранении допущенных нарушений Закона о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.

Председатель Комиссии:	Е.А. Клостер
Члены Комиссии:	М.П.Косимова К.В.Липатенко